圖為山東省煙臺(tái)市委組織部副部長(zhǎng)呂永杰在新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新研討行現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上發(fā)言。

煙臺(tái)市是中組部確定的首批“全國(guó)城市基層黨建示范市”，共有65個(gè)街道、495個(gè)社區(qū)，城鎮(zhèn)常住人口481.62萬(wàn)。近年來(lái)，在省委組織部的有力指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東時(shí)關(guān)于“發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園”重要指示要求，在全省率先全域推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)，作為加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的總抓手，突出整體系統(tǒng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)解治理難題，著力構(gòu)建共建共治共享的城市基層治理新格局。中組部調(diào)研組給予充分肯定，省委組織部在全省推廣，人民日?qǐng)?bào)、新華社內(nèi)參、組工信息等中央媒體多維度報(bào)道。

一、強(qiáng)化全市域一體聯(lián)動(dòng)，以黨委總攬確保統(tǒng)領(lǐng)有力。將黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)，上升為市委抓城市基層黨建的“一號(hào)工程”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，做到全市域、全領(lǐng)域、全要素、全周期推進(jìn)。一是市委統(tǒng)籌系統(tǒng)抓。市委常委會(huì)會(huì)議多次研究部署，制定1個(gè)總領(lǐng)性意見(jiàn)和四級(jí)聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)、多元共治、平臺(tái)支撐、責(zé)任落實(shí)等一系列配套文件，建立“1+N”制度體系，架穩(wěn)“幸福家園”建設(shè)四梁八柱。市委組織部牽頭召開(kāi)“幸福家園”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和紅心物業(yè)、網(wǎng)格治理等專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，確保“一盤(pán)棋”謀劃、“同步調(diào)”推進(jìn)。今年，抓住省委組織部在全省全面推進(jìn)“幸福家園”建設(shè)的契機(jī)，制定深化提升的17條措施，全力打造“幸福家園”2.0升級(jí)版。二是書(shū)記領(lǐng)航牽引抓。市委書(shū)記連續(xù)兩年將“幸福家園”建設(shè)確定為抓基層黨建突破項(xiàng)目，通過(guò)“書(shū)記直通車(chē)”解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)，并納入?yún)^(qū)市、街道黨（工）委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議“必答題”，樹(shù)立以上率下、大抓重抓的鮮明導(dǎo)向。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同抓。在市、區(qū)、街三級(jí)全部成立基層黨建引領(lǐng)基層治理委員會(huì)，整合政法委、民政、住建等34個(gè)職能部門(mén)，下設(shè)街道管理體制改革、社區(qū)治理服務(wù)、網(wǎng)格化治理、紅心物業(yè)、新就業(yè)群體黨建、智慧治理6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，抓好部門(mén)分組、職責(zé)分擔(dān)、任務(wù)分領(lǐng)，推動(dòng)高效協(xié)作、齊抓共創(chuàng)。四是上下貫通同步抓。市級(jí)確定“仙境海岸·幸福家園”總品牌，指導(dǎo)14個(gè)區(qū)市因地制宜提出特色化主題（比如，芝罘區(qū)是“芝心港灣·幸福家園”、福山區(qū)是“福滿福山·幸福家園”、黃渤海新區(qū)是“紅動(dòng)業(yè)達(dá)·幸福家園”）、495個(gè)社區(qū)因情施策搭建差異化載體（比如，福山區(qū)芙蓉麗景社區(qū)是“芙蓉花開(kāi)·幸福家園”、龍口市錦里社區(qū)是“紅潤(rùn)錦里·幸福家園”），形成“1+14+495”品牌建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

二、強(qiáng)化全要素集成共治，以黨群同心實(shí)現(xiàn)幸福有感。突出增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能和組織功能，深入實(shí)施“六大幸福行動(dòng)”，作為推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)的主路徑，構(gòu)建組織引領(lǐng)、網(wǎng)格支撐、物業(yè)管理、服務(wù)供給、民主協(xié)商、接訴辦理等融合集成的“幸福家園共治體”。一是實(shí)施“組織引領(lǐng)·幸福堡壘”行動(dòng)。聚焦“組織有力量”，制定社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)指標(biāo)、品牌指標(biāo)、底線指標(biāo)等3大類(lèi)40項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)社區(qū)一體化對(duì)標(biāo)提升；在全省試點(diǎn)設(shè)立首個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)工作者專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，在全國(guó)率先面向高校畢業(yè)生為每個(gè)社區(qū)優(yōu)選1名“書(shū)記助理”，構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)資格、全科能力“雙通關(guān)”培養(yǎng)體系；推行社區(qū)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)管理，按照30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)撥付社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，筑牢建強(qiáng)社區(qū)戰(zhàn)斗堡壘。二是實(shí)施“紅網(wǎng)精治·幸福滿格”行動(dòng)。聚焦“一網(wǎng)全兜底”，堅(jiān)持組織體系和治理體系一體嚴(yán)密，推行實(shí)體化運(yùn)行小區(qū)黨群服務(wù)站，將黨支部建到2789個(gè)小區(qū)，下設(shè)5158個(gè)網(wǎng)格黨小組，配備網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)2.6萬(wàn)余名，做實(shí)小區(qū)、網(wǎng)格組織層級(jí)，嚴(yán)密“社區(qū)—小區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”四級(jí)鏈條，全面實(shí)現(xiàn)力量沉進(jìn)網(wǎng)格、根系扎進(jìn)網(wǎng)格。三是實(shí)施“紅心物業(yè)·幸福到家”行動(dòng)。聚焦“物業(yè)全覆蓋”，開(kāi)展組織覆蓋、制度建設(shè)、行業(yè)治理、能力提升四大攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)管理覆蓋率、業(yè)委會(huì)組建率分別達(dá)到96%、81%，建立小區(qū)黨支部、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)“三方辦”機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建集中簽約，連續(xù)實(shí)施1900多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)物業(yè)向高品質(zhì)升級(jí)。四是實(shí)施“暖心服務(wù)·幸福延伸”行動(dòng)。聚焦“服務(wù)不打烊”，編制黨群服務(wù)陣地建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施黨群服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、迭代化升級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成700余處標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心、1400余處家門(mén)口黨群服務(wù)驛站；推行全時(shí)、全科、全齡服務(wù)體系，所有社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)一窗受理、延時(shí)服務(wù)。五是實(shí)施“民事民辦·幸福睦鄰”行動(dòng)。聚焦“有事好商量”，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民主協(xié)商機(jī)制，搭建“家園議事會(huì)”平臺(tái)，選派310名律師、民警擔(dān)任“民事專(zhuān)員”，規(guī)范提、議、辦、評(píng)“民情流水線”；實(shí)施社區(qū)黨組織領(lǐng)辦治理服務(wù)項(xiàng)目“百社百景”計(jì)劃，以群眾為主體，首批培育100個(gè)發(fā)動(dòng)群眾、做活治理的特色項(xiàng)目場(chǎng)景，引導(dǎo)群眾享受服務(wù)、參與治理。六是實(shí)施“民呼我應(yīng)·幸福直達(dá)”行動(dòng)。聚焦“幸福來(lái)敲門(mén)”，在小區(qū)（網(wǎng)格）層面，推行“民情日記”“有事找支部”工作法，沉入家門(mén)口即時(shí)解決群眾“關(guān)鍵小事”；在區(qū)市層面，建強(qiáng)“民呼我應(yīng)”平臺(tái)，編制《一網(wǎng)統(tǒng)管職責(zé)清單》，明確23類(lèi)1326件治理事項(xiàng)的部門(mén)處置責(zé)任，推動(dòng)8.2萬(wàn)名在職黨員和執(zhí)法人員聞哨而動(dòng)、報(bào)到服務(wù)，整合各級(jí)力量解決群眾“大事要事”，著力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”煙臺(tái)城市版。

三、強(qiáng)化全周期考賽爭(zhēng)先，以過(guò)程管控推動(dòng)創(chuàng)建有效。建立對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、擂臺(tái)比武的全周期機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、賽起來(lái)。一是標(biāo)準(zhǔn)化示范爭(zhēng)創(chuàng)。開(kāi)展示范街道、社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，制定五強(qiáng)街道、六好社區(qū)、七優(yōu)小區(qū)68條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)有目標(biāo)、干有方向；常態(tài)化開(kāi)展“幸福家園大家談”活動(dòng)，每月舉辦1期社區(qū)書(shū)記論壇，每半年開(kāi)展1次社區(qū)書(shū)記抓基層治理提級(jí)述職，促進(jìn)互動(dòng)交流、互促共進(jìn)。二是項(xiàng)目化集中攻關(guān)。每年初集中立項(xiàng)10個(gè)創(chuàng)新攻堅(jiān)示范項(xiàng)目，組織各區(qū)市和相關(guān)職能部門(mén)分別確定2—3個(gè)領(lǐng)題推進(jìn)，推動(dòng)多點(diǎn)攻堅(jiān)、整體突破。三是常態(tài)化打擂奪旗。開(kāi)展“幸福家園”比武奪旗擂臺(tái)賽，街道、區(qū)市、市級(jí)逐級(jí)組織打擂比武，2022年在全市首批評(píng)定十佳示范項(xiàng)目以及十佳社區(qū)、70個(gè)示范社區(qū)，做到標(biāo)桿引領(lǐng)、集群示范。隨著黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)深入推進(jìn)，我們深刻體會(huì)到，群眾是“幸福家園”建設(shè)的主體，只有把群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，積極參與到社區(qū)建設(shè)中，才能真正做到共建共治共享，讓黨建工作融入萬(wàn)家燈火、幸福家園融進(jìn)柴米油鹽，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

“幸福家園”建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。下一步，我們將以此次研討行為契機(jī)，認(rèn)真聽(tīng)取各位專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)的寶貴建議，全面借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)，努力做有溫度的黨建、抓有靈魂的治理、促有品質(zhì)的服務(wù)，讓幸福敲開(kāi)千家門(mén)、常駐萬(wàn)家戶(hù)，不斷營(yíng)造黨群連心、同向同行的幸福氣象！

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