圖為河北省委組織部二級巡視員邊紅軍在新時代基層黨建創(chuàng)新研討行圓桌論壇上發(fā)言。

近年來，河北省委組織部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于“三農”工作、鄉(xiāng)村振興的重要論述和黨中央、國務院決策部署，堅持目標導向、問題導向和結果導向，以增強農村基層黨組織政治功能和組織功能為重點，以“一項活動、三個工程”為牽引，強化舉措、狠抓落實，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯系群眾優(yōu)勢切實轉化為全面推進鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢。

一、強化頂層設計、整體推進，全面開展“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動。印發(fā)《關于開展“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動的實施意見》，聚焦黨組織建設、黨員作用發(fā)揮、干部培訓、基層治理、人才支撐等重點工作，切實把村黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨員成為帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的先鋒模范，讓黨旗在鄉(xiāng)村振興一線高高飄揚。在“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動中，深化村黨組織分檔管理，開展“爭先創(chuàng)A”行動，推動后進向前進、中間爭先進、先進更上進。全省所有行政村圍繞加強自身建設、落實中心任務、發(fā)展集體經濟、領導鄉(xiāng)村治理、聯系服務群眾五個方面分檔，區(qū)分出ABCD四個檔次，聚焦班子建設、產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、平安建設、文明鄉(xiāng)風等五個方面，統(tǒng)一確定A檔村創(chuàng)建標準，推動年底前全省“5A”標準村黨組織達到25%以上。廣泛開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興觀摩拉練、“擂臺比武”，督促設區(qū)市每年至少組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“擂臺賽”，縣（市、區(qū)）常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記觀摩拉練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度組織村黨組織書記“擂臺賽”。今年上半年，市縣兩級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記舉辦擂臺賽、觀摩拉練339期，營造了比學趕超濃厚氛圍。

二、強化選優(yōu)配強、管理監(jiān)督，全面實施“先鋒引領”工程。一是高質量完成村“兩委”換屆。2021年，聚焦“雙好雙強”標準，嚴格人選條件、拓寬選人視野，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是黨組織書記。換屆后，村黨組織書記平均年齡46.8歲，較上屆下降5.5歲；大專以上學歷占37.4%，提高16.6個百分點；本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人占95.7%，提升19個百分點，實現年齡、學歷和能力“一降兩升”。二是全面開展鄉(xiāng)村振興專題培訓。深化省級“萬人示范培訓”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記和駐村第一書記為重點，著力提升基層干部政治素質和工作能力。截止目前，共辦班68期，培訓6982人。聯合河北開放大學，對5000名現任村“兩委”干部以及部分村后備干部進行學歷培養(yǎng)教育；依托河北省黨員干部現代遠程教育平臺，對全省村（社區(qū)）“兩委”干部進行全覆蓋“線上大培訓”。三是強化村干部管理監(jiān)督。認真執(zhí)行村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法，建立村干部管理監(jiān)督“三審一談”工作機制，對村干部定期開展違法犯罪常態(tài)審查、經濟責任專項審計、履職表現綜合審核和苗頭問題提醒談話，及時調整不勝任不盡職的村干部。2022年，經省級審查發(fā)現問題線索，縣級核查認定清理受過刑事處罰等不合格村干部501名；對所有行政村開展全覆蓋審計，共審計涉村資金1678.8億元，發(fā)現各類問題2460個，處理處分村干部17人。四是加大引領產業(yè)發(fā)展力度。村黨組織書記按照做好“土特產”文章的要求，每年召開產業(yè)發(fā)展懇談會，廣泛征求黨員、村民代表和致富帶頭人意見，科學制定發(fā)展計劃，逐條逐項推動實施。縣鄉(xiāng)建立村黨組織書記產業(yè)發(fā)展事項清單，持續(xù)跟蹤問效，對成效明顯的予以表揚獎勵。

三、強化組織統(tǒng)籌、扶持激勵，全面實施“村集體經濟提升”工程。一是強化組織推動。近年來，省委組織部先后在衡水市饒陽縣、邢臺市寧晉縣等地召開全省農村黨建暨發(fā)展壯大集體經濟現場會，推出資源利用型、資產盤活型、股份合作型等“十種模式”“百個典型”，引領各地持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經濟。2022年底，全省村集體經濟收入5萬元以下村基本清零，10萬元以上達到60%以上。二是加大扶持力度。從2019年至2022年，中央和省市財政共投入資金30億元、扶持6000個有發(fā)展基礎和條件、黨組織戰(zhàn)斗力強的村發(fā)展壯大村級集體經濟，推動了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，促進了農民增收致富。截至2022年底，村均年增收3.82萬元。三是加強正向激勵。對發(fā)展村集體經濟貢獻突出的村黨組織書記、村委會主任，按不高于年集體經營性收入增長額的10%進行獎勵，進一步激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)內生動力。同時，發(fā)揮典型示范帶動作用，在全省范圍內通報表揚了20個村級集體經濟發(fā)展先進縣和300個村級集體經濟跨越發(fā)展示范村。

四、強化規(guī)范融合、數字賦能，全面實施“治理增效”工程。一是完善“五位一體”村級組織體系。全省4.9萬個村普遍建立起村黨組織領導下的村委會、村監(jiān)會、合作社、服務站“五位一體”村級治理架構。大力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，目前全省99.9%的村實現“一肩挑”，99.5%的村黨組織書記擔任村集體經濟組織負責人，村黨組織對農村各類組織和各項工作的領導能力有效加強。二是推動村級組織松綁減負。會同省民政廳等部門印發(fā)《關于規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的實施意見》，梳理明確56項履行職責事項和60項協助辦理事項，全面規(guī)范村級工作機制牌子，有效改進村級組織出具證明工作，切實減輕村級組織負擔。三是提升村級事務信息化管理水平。建好用好全省村級事務公開平臺，推進“村級小微權力清單”“四議兩公開”“黨務村務財務”網上依規(guī)定向公開，黨員群眾通過掃描二維碼、登錄小程序等方式，隨時查看公開信息，調動群眾參與基層社會治理的積極性。目前，村級事務公開平臺注冊率、掃碼率、覆蓋率均達到99%以上，注冊人數達298.8萬人，累計訪問量達1.4億人次，群眾知情權、參與權和監(jiān)督權得到有效保障。