吳迪
2020年03月11日08:45 來源:《工人日?qǐng)?bào)》
以“能者上、庸者下”的激勵(lì)問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)管厚愛基層干部,多一些理解和關(guān)愛,少一些簡(jiǎn)單粗暴的問責(zé),是夯實(shí)基層干部力量的需要,更是提升治理能力現(xiàn)代化的需要。
據(jù)新華社3月5日?qǐng)?bào)道,湖北省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出通知,要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足實(shí)際、區(qū)別對(duì)待,善于把握好度、把握好政策、把握好差異化要求,防止執(zhí)紀(jì)粗放和問責(zé)簡(jiǎn)單化、片面化;嚴(yán)格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限,科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。通知細(xì)化了諸如輕微過錯(cuò)、緊急狀態(tài)下主動(dòng)作為而出現(xiàn)工作失誤等六種情形的政策規(guī)定,旨在保護(hù)基層干部開展疫情防控的積極性。
抗疫工作高強(qiáng)度推進(jìn),各地針對(duì)疫情防控不力的干部啟動(dòng)了問責(zé)機(jī)制。據(jù)不久前報(bào)道的數(shù)字,湖北武漢市已累計(jì)問責(zé)處理630多人。正如網(wǎng)友所說,“不把百姓生死當(dāng)回事的干部都應(yīng)該問責(zé)!”
問責(zé)履職不力的干部自是必須,但與此同時(shí),細(xì)化政策,懲戒該懲戒的,免責(zé)該免責(zé)的,也十分必要。“立足實(shí)際、區(qū)別對(duì)待,善于把握好度、把握好政策、把握好差異化要求”,是明確問責(zé)的分寸,是為了避免誤傷用心出力的好干部,不讓他們“好心不討好、流汗又流淚”。
保護(hù)基層干部抗疫積極性,有兩種現(xiàn)象值得關(guān)注。
一是責(zé)任層層甩鍋,一接到上級(jí)任務(wù),即視為“燙手山芋”,急于出手推給別人!吧厦媲l線,下面一根針”,有的地方通過紅頭文件、責(zé)任狀、擔(dān)保書等形式,把責(zé)任層層壓到了社區(qū)、村鎮(zhèn),下任務(wù)、發(fā)表格、要數(shù)據(jù),出一點(diǎn)問題就要問責(zé)基層干部。于是,“表哥”“表姐”不得不“紙上抗疫”等怪象隨之而來。
二是問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化,容易誤傷好干部。當(dāng)前的抗疫工作中,廣大干部如同棋盤上的“象馬車卒”,各自承擔(dān)著不同的角色。在這個(gè)棋局中,有的干部能力出眾,工作成效斐然,也難免有的干部能力不足或因各種客觀因素限制而力不從心。尤其是基層干部要時(shí)時(shí)與群眾面對(duì)面,要處理種種復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題。如果工作中出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤,問責(zé)干部應(yīng)當(dāng)以相關(guān)的問責(zé)條例為依據(jù),對(duì)照其行為后果來進(jìn)行,不能僅僅出于“趕快平息輿情”或“讓上級(jí)看我們很認(rèn)真盡責(zé)”之類,而簡(jiǎn)單化地處理基層干部,要讓被處分處罰的干部心服口服。
“時(shí)時(shí)擔(dān)責(zé)任、處處是雷區(qū)”“一竿子打翻一船人”式的問責(zé),其危害顯而易見——讓基層干部不敢干事。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,“不求有功,但求無過”的危害,比一時(shí)一地的工作失誤更為嚴(yán)重。如果基層干部個(gè)個(gè)畏首畏尾,不敢擔(dān)當(dāng)和進(jìn)取,那才是真正令人擔(dān)憂的。比如,抗疫大局中,如果基層干部本想嘗試的防控舉措不去嘗試了,本想創(chuàng)新的工作方法不去創(chuàng)新了,這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),無疑將會(huì)面臨更多困難。
落實(shí)目標(biāo)、推進(jìn)工作,要求各地基層干部勇于探索,多一些嘗試和創(chuàng)新,這需要給他們更多的底氣和勇氣。正如在迷霧中行進(jìn),總要有人掌燈走在前面,在難免遇到一些磕磕絆絆時(shí),我們應(yīng)當(dāng)去呵護(hù)這些開路人。一方面,細(xì)化免責(zé)情形,完善必要的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,從制度上為探索創(chuàng)新者鼓勁。另一方面,火線提拔等激勵(lì)措施也必不可少。還有不少地方出臺(tái)政策,為抗疫一線的工作人員提供更多的晉升空間、福利保障、職稱評(píng)定優(yōu)先條件等,都是有效的激勵(lì)措施。
諸多政策要落到實(shí)處,要走好“最后一公里”,一線基層干部是重要的因素。如果基層干部這一環(huán)節(jié)力量薄弱,縱使有再多問責(zé),各項(xiàng)工作也注定無法推進(jìn)。以“能者上、庸者下”的激勵(lì)問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)管厚愛基層干部,多一些理解和關(guān)愛,少一些簡(jiǎn)單粗暴的問責(zé),是夯實(shí)基層干部力量的需要,更是提升治理能力現(xiàn)代化的需要。
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