鄧小平主政西南期間，為貫徹黨的七屆二中全會(huì)精神，以“兩個(gè)務(wù)必”為指針，以“勝利了的黨對(duì)黨員的要求應(yīng)該更加嚴(yán)格”的從嚴(yán)治黨理念，帶領(lǐng)西南地區(qū)廣大黨員干部勇闖“勝利關(guān)”，在建設(shè)高效、嚴(yán)明、純潔的西南黨組織的過(guò)程中模范體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)人的主體責(zé)任，為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一、
當(dāng)時(shí)，擺在鄧小平與西南局面前的“考題”可謂錯(cuò)綜復(fù)雜、艱深難解，而承擔(dān)重?fù)?dān)的西南黨組織不僅存在黨員干部嚴(yán)重不足的客觀困境，且存在部分干部在勝利面前滋生驕傲自滿、貪圖享受、官僚主義等主觀傾向，其突出表現(xiàn)為：
驕傲自滿，鬧級(jí)別、爭(zhēng)待遇的“功臣思想”。早在二野準(zhǔn)備進(jìn)軍大西南之際，在個(gè)別干部中甚至個(gè)別高級(jí)干部中就滋長(zhǎng)了“要求過(guò)高待遇的錯(cuò)誤思想”。進(jìn)城之后，這種爭(zhēng)待遇現(xiàn)象有所發(fā)展和抬頭。西南公安部的一位干部，就曾向組織討價(jià)還價(jià)：“不讓我當(dāng)處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，讓我當(dāng)科長(zhǎng)，不干�！�
貪圖享受、害怕吃苦的“五里腿”之風(fēng)。由于西南、川東、重慶三級(jí)黨政機(jī)關(guān)集中在重慶，機(jī)關(guān)用房、用車(chē)相對(duì)緊張，由此出現(xiàn)了少數(shù)黨員干部為本單位和個(gè)人爭(zhēng)要房子、爭(zhēng)坐汽車(chē)的現(xiàn)象。他們說(shuō)：“重慶城山高坡陡，爬坡上坎，走不上五里地就走痛了，不配備小車(chē)怎么行呢！”于是，過(guò)去鉆幾十里山溝溝都不痛的腿變成了“五里腿”。種種貪圖享受情緒在黨政機(jī)關(guān)中無(wú)形蔓延，在群眾中造成不良影響。
追求個(gè)人享受鬧離婚的家庭重組風(fēng)。當(dāng)時(shí)一些進(jìn)城干部無(wú)視政治條件和社會(huì)道德，一朝“富貴”便想甩脫糟糠之妻另尋新歡，“有的甚至使出流氓威脅欺騙的手段”。這些現(xiàn)象在一定程度上“使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)喪失了威信”。
“命令主義”和“官僚主義”之風(fēng)。命令主義突出表現(xiàn)在征糧工作中，有的部門(mén)為完成任務(wù)而不擇手段，對(duì)不順從的農(nóng)民隨便扣押，采取游行罰跪等非法手段。同時(shí)，工作中的官僚主義也很突出。譬如一位因病掉隊(duì)被迫流落街頭的二野戰(zhàn)士，被人發(fā)現(xiàn)后送到重慶市軍管會(huì)，可接待處理的人麻木不仁，“仍推他出去，使他匍匐轉(zhuǎn)找二野司令部”。
毋庸諱言，剛從革命轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，既面臨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也面臨治理反腐能力的重大考驗(yàn)，若不能解決好這些“正在發(fā)展的蛻化、腐朽思想”，無(wú)疑會(huì)給革命事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重傷害，難以交出令人民滿意的“答卷”。
二、
鄧小平高度重視西南黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中的不良傾向，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到極端重要的位置，以高度的主體責(zé)任意識(shí)制定措施、狠抓落實(shí)：
抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展黨政建設(shè)。1950年5月，西南局根據(jù)中央部署開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。鄧小平在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，認(rèn)為西南黨內(nèi)的不良傾向主要是官僚主義、命令主義、統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)門(mén)主義和干部中的蛻化腐朽思想。針對(duì)當(dāng)時(shí)一些干部的官僚作風(fēng)，他提出了一個(gè)極具諷刺意味的名詞“辛辛苦苦的官僚主義”，深刻揭示官僚主義的本質(zhì)與危害。他提醒西南黨政軍各級(jí)要關(guān)心群眾疾苦，增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真糾正錯(cuò)誤，肅清惡劣現(xiàn)象。這之后，遵照中央的指示，鄧小平又領(lǐng)導(dǎo)西南局在歷時(shí)半年的“三反運(yùn)動(dòng)”中，結(jié)合西南地區(qū)實(shí)際開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)和清除了腐敗分子，使黨風(fēng)為之一新。
抓住責(zé)任主體推進(jìn)黨政建設(shè)。主政西南期間，鄧小平高度重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，認(rèn)為黨的各級(jí)干部“能否以身作則，關(guān)系尤大”，只有“區(qū)黨委、省委、軍區(qū)、兵團(tuán)和中央局、大軍區(qū)幾級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志嚴(yán)格律己”，才能克服一切享樂(lè)腐蝕思想，承擔(dān)起建政初期的繁重任務(wù)。在“三反運(yùn)動(dòng)”中，為增強(qiáng)各級(jí)干部主體責(zé)任意識(shí)，鄧小平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭進(jìn)行反省，認(rèn)真檢討工作的得失。為此，西南局有針對(duì)性地規(guī)定了六項(xiàng)辦法，以突出“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、親自動(dòng)手、干部帶頭這個(gè)關(guān)鍵開(kāi)展‘三反運(yùn)動(dòng)’”。正是這些嚴(yán)厲的思想與組織措施的實(shí)行，使廣大干部的主體責(zé)任意識(shí)得以增強(qiáng)，政治素質(zhì)得到提高。
建立監(jiān)督體系促進(jìn)黨政建設(shè)。進(jìn)入西南不久，鄧小平就注意到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上所滋生出的官僚主義、命令主義傾向，深感盡快在黨內(nèi)完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的必要性，由此指示把黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和政府的監(jiān)察委員會(huì)的工作建立和加強(qiáng)起來(lái)，認(rèn)為“這是反對(duì)官僚主義、命令主義，監(jiān)督黨員守法的重要武器”。此外，鄧小平大力支持輿論監(jiān)督，認(rèn)為“報(bào)紙最有力量的是批評(píng)與自我批評(píng)”。1951年夏，《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章對(duì)重慶第三區(qū)人民政府提出批評(píng)，當(dāng)時(shí)的區(qū)政府不僅抗拒批評(píng)，還追查批評(píng)者的姓名和住址。對(duì)此，鄧小平專門(mén)致信報(bào)社，要求頂住壓力，堅(jiān)持真理不動(dòng)搖，且責(zé)成重慶市委、市政府直接干預(yù)，追究責(zé)任，以教育黨員和干部。
三、
鄧小平主政西南期間，在政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面所進(jìn)行的理論與實(shí)踐探索，無(wú)不鮮明地展現(xiàn)出強(qiáng)烈的主體責(zé)任意識(shí)，其特點(diǎn)可大致歸納如下：
重視廉潔問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)過(guò)好“勝利關(guān)”。廉潔問(wèn)題，關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。能否貫徹“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的好作風(fēng)，是黨在執(zhí)政初期最大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)政之初，鄧小平就從歷史與現(xiàn)實(shí)的高度，對(duì)黨如何過(guò)好“勝利關(guān)”的重要性有深刻預(yù)見(jiàn)。他認(rèn)為在我黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)歷程中始終貫穿著積極因素和消極因素兩種因素的斗爭(zhēng)。在革命勝利之后，消極因素就體現(xiàn)為各種“腐朽蛻化思想”及行為，它會(huì)侵蝕革命陣營(yíng)中警覺(jué)性不強(qiáng)的人，破壞黨的團(tuán)結(jié)、腐蝕黨的力量、松懈黨的斗志。因此，共產(chǎn)黨人只有克服這種消極因素，才能交好進(jìn)城“趕考”的答卷，過(guò)好“勝利關(guān)”，否則敵人就可能“轉(zhuǎn)到我們內(nèi)部來(lái)瓦解我們，那是最可怕的”。
維護(hù)中央權(quán)威，創(chuàng)造性貫徹中央精神。鄧小平主政西南，既能以“兩個(gè)務(wù)必”為圭臬，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，又能創(chuàng)造性貫徹中央精神，在從嚴(yán)治黨、勤于理政的過(guò)程中不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。如在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中他推行先從高級(jí)干部開(kāi)始，后至一般干部的工作步驟，以高級(jí)干部的率先垂范引領(lǐng)整個(gè)運(yùn)動(dòng)的做法，得到毛澤東和黨中央的高度贊賞，并將之推廣到其他各中央局，要求“亦照此步驟部署進(jìn)行”。又如，1951年初冬，他針對(duì)當(dāng)時(shí)“嚴(yán)重的驚人的浪費(fèi)（也有貪污）現(xiàn)象，負(fù)責(zé)者多為干部”這一趨向給中央寫(xiě)報(bào)告，由此引起中央對(duì)貪污浪費(fèi)問(wèn)題的警惕，毛澤東為此批示全黨：反貪污反浪費(fèi)“是全黨一件大事……需要來(lái)一次全黨的大清理”，從而導(dǎo)致了“三反運(yùn)動(dòng)”在全黨的開(kāi)展。
堅(jiān)決懲處貪腐，傳導(dǎo)壓力教育干部。主政西南初期，鄧小平曾指出：“對(duì)于取得革命勝利的黨的要求，是要嚴(yán)還是寬呢？對(duì)于干部，特別是對(duì)老干部的要求是要嚴(yán)還是要寬呢？我們的回答是應(yīng)該更加嚴(yán)格，對(duì)黨的組織要更嚴(yán)，對(duì)干部的要求要更高�！庇纱丝梢�(jiàn)，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”早已成為他的自覺(jué)意識(shí)。正是基于此，他對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的不良傾向毫不留情，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐行為堅(jiān)決懲處，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)模范也不吝表?yè)P(yáng)，以此既傳導(dǎo)壓力，也傳導(dǎo)鼓勵(lì)。例如，針對(duì)當(dāng)時(shí)“婚姻改組”之風(fēng)，鄧小平就抓住貴州省綏陽(yáng)縣縣長(zhǎng)李民重婚這一典型，指示西南高級(jí)法院依法嚴(yán)肅懲處，最終使其受到開(kāi)除黨籍、公職和判刑一年半的嚴(yán)厲處罰。此事經(jīng)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈震動(dòng)，不僅警示了黨員干部，也有力地遏制了“改組”歪風(fēng)。
率先垂范，自覺(jué)踐行“兩個(gè)務(wù)必”。打鐵還需自身硬，鄧小平就是踐行“兩個(gè)務(wù)必”的模范。當(dāng)年，為杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部占用“私人公館”的現(xiàn)象，他親自擔(dān)任物資分配委員會(huì)主任，還率先垂范，嚴(yán)格從自身做起，西南局主要領(lǐng)導(dǎo)人劉、鄧、賀三家擠住在一個(gè)樓內(nèi)，而鄧家更住在最窄小的三樓。土改運(yùn)動(dòng)中，他曾寫(xiě)信給家鄉(xiāng)廣安縣委，要求按照政策把鄧家的家產(chǎn)全部分給農(nóng)民。正是有鄧小平等西南局領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范，使聯(lián)系群眾、謙虛謹(jǐn)慎、廉潔自律之風(fēng)在整個(gè)西南局各級(jí)干部中蔚然成風(fēng)，形成了政通人和、風(fēng)清氣正的新氣象。
西南局時(shí)期，鄧小平高度重視黨風(fēng)廉政工作，始終堅(jiān)持把它作為一項(xiàng)極端重要的工作緊抓、細(xì)抓、實(shí)抓，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的主體責(zé)任意識(shí)，由此也使我們獲得深刻的歷史啟示：
一是必須守土有責(zé)。黨委書(shū)記是黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人。只有黨委始終把反腐倡廉置于重要位置，狠抓建設(shè)，黨風(fēng)廉政工作才能見(jiàn)實(shí)效，才能管長(zhǎng)遠(yuǎn)。二是必須勇于擔(dān)當(dāng)。反腐倡廉沒(méi)有禁區(qū)，黨紀(jì)國(guó)法就是衡量標(biāo)準(zhǔn)。黨委書(shū)記只有勇于擔(dān)當(dāng)，才能在任何情況下始終把黨和人民的利益置于首位，堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性。三是必須善作善成。時(shí)代在變化，腐敗形式也在隨之變化，但不管怎么變，都要求責(zé)任主體具備反腐倡廉的高超治理能力。要善于謀事，善于做事，善于成事，不斷提升治理腐敗的能力和水平，以永葆黨的先進(jìn)性。（簡(jiǎn)奕 楊新）
（摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）
