去年以來，我省緊緊抓住中央深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重大歷史機(jī)遇，按照省委省政府提出的“二流財(cái)政，要有一流人才投入政策”的要求，立足“為用人主體放權(quán)、為人才松綁”，大膽解放思想，突出問題導(dǎo)向，勇于動(dòng)真碰硬，出臺(tái)了一系列含金量較高的政策措施，得到用人主體、廣大人才和社會(huì)各界的一致好評(píng)。今年8月初，我省再次召開人才發(fā)展體制機(jī)制改革推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)鞏固和發(fā)展全省人才發(fā)展體制機(jī)制改革的良好態(tài)勢(shì)，努力使我省人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)入“全國(guó)第一方陣”。

落實(shí)“用人自主權(quán)”。我省改革計(jì)劃體制的管理模式，取消“控編進(jìn)人卡”和“進(jìn)人計(jì)劃卡”，將自主權(quán)還給用人主體。省編辦取消了“控編進(jìn)人卡”，對(duì)急需的一流人才實(shí)行專用編制、人編捆綁、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用的編制周轉(zhuǎn)池制度。省人社廳取消了“進(jìn)人計(jì)劃卡”，將原有的微觀前置審批改為總量后置監(jiān)管，原有的進(jìn)人指令性計(jì)劃改為指導(dǎo)性計(jì)劃，同時(shí)將人員計(jì)劃分解權(quán)限下放到各市和省直主管部門。鼓勵(lì)用人單位設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才，企業(yè)引才所需費(fèi)用可全額列入經(jīng)營(yíng)成本，事業(yè)單位引才費(fèi)用可從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。

保障“分配自主權(quán)”。我省改革傳統(tǒng)的薪酬制度，加大科研人員薪酬分配傾斜力度，在實(shí)行財(cái)政工資總量包干改革的高校、科研院所和醫(yī)院等事業(yè)單位開展績(jī)效工資改革試點(diǎn)，可在全額事業(yè)單位績(jī)效工資總量5倍的范圍內(nèi)自主確定工資總額。試點(diǎn)單位對(duì)“高精尖缺”人才，可在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)實(shí)行協(xié)議工資制或年薪制。

掃除人才流動(dòng)障礙。我省打破體制壁壘，破除人才身份限制，實(shí)行“順向流動(dòng)市場(chǎng)配置，橫向流動(dòng)單位協(xié)商，逆向流動(dòng)科學(xué)調(diào)控”，著力構(gòu)建全新的人才流動(dòng)機(jī)制。敞開了事企人才雙向流動(dòng)通道，鼓勵(lì)高校、科研院所人才到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)和多點(diǎn)教學(xué)等工作，支持科研人員攜帶科研項(xiàng)目或科技成果離崗創(chuàng)業(yè)。高等院校設(shè)立流動(dòng)崗位，吸引企業(yè)工程技術(shù)人員入校從事科研教學(xué)工作。

放寬艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招用機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的學(xué)歷、專業(yè)、開考比例等限制條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類人才向基層一線流動(dòng)。改革政策實(shí)施后，每年辦理調(diào)動(dòng)人數(shù)減少了75%，降低了2/3的制度性交易成本。

破除人才評(píng)價(jià)束縛。我省徹底改革傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行職稱評(píng)聘“4個(gè)取消”，即各系列、各級(jí)別職稱評(píng)價(jià)取消計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試要求；初、中級(jí)職稱評(píng)價(jià)取消外語考試要求；高級(jí)職稱評(píng)價(jià)縣級(jí)及以下基層單位人員取消外語考試要求，其他人員凡不以外語作為工作必備條件的，原則上也要取消外語考試要求；應(yīng)用型人才職稱評(píng)價(jià)取消論文限制性要求，代之以體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)業(yè)績(jī)水平的產(chǎn)品研制、技術(shù)推廣、專利、病歷、教案等成果作為評(píng)審依據(jù)。

優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我省改革傳統(tǒng)人才投入方式，試行科研項(xiàng)目牽頭人（單位）先行自主融資、政府全額擔(dān)保貼息、科研成果收益償還與政府寬容失敗、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)政策相結(jié)合的新機(jī)制，打破科研經(jīng)費(fèi)“吃大鍋飯”的體制，撬動(dòng)社會(huì)資金投入，提高資金使用效益。從2017年起，山西省每年安排1.5億元專項(xiàng)資金，按照“一人一策”“一事一議”的方式，重點(diǎn)為山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、山西“農(nóng)谷”等六大工程領(lǐng)域引進(jìn)急需的科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，參照各省引進(jìn)同類人才的最高標(biāo)準(zhǔn)給予科研經(jīng)費(fèi)、安家費(fèi)、生活津貼補(bǔ)助。

亮點(diǎn)連連看

今年全省人員計(jì)劃下達(dá)單位從往年的1412個(gè)減少到112個(gè)（11個(gè)市和101個(gè)省直主管部門），減幅達(dá)91.4%。

對(duì)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化所得凈收益中用于獎(jiǎng)勵(lì)課題負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例，由原來的不低于50%提高到70%。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資審核蓋章由16萬人次減少到2萬人次左右，有效激發(fā)了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

目前，我省收入分配激勵(lì)機(jī)制首批紅利落地，9家高層次人才集中的科研事業(yè)單位獲批執(zhí)行特殊工資政策，績(jī)效工資3倍放大，充分調(diào)動(dòng)了知識(shí)分子的積極性。

2016年應(yīng)用型人才集中的工程、農(nóng)業(yè)兩大系列職稱申報(bào)人數(shù)分別增長(zhǎng)了70%、90%，其中基層一線專業(yè)技術(shù)人員占80%以上。（記者 陳俊琦）