圖①：新疆庫爾勒火車西站，工作人員在貨場裝運棉包。 　　魏銀和攝 　　圖②：新疆獨庫公路沿途風光。 　　人民視覺

圖③：烏魯木齊市新貌鳥瞰。 　　《烏魯木齊晚報》供圖

新疆地處我國西北邊陲，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，戰(zhàn)略位置十分重要。數(shù)據(jù)顯示，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的7529億元增加到2016年的9650億元，年均增長9.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的33902元增加到2016年的40564元，年均增長7.5%。作為一個邊疆省份，新疆是如何抓住機遇實現(xiàn)這一大發(fā)展的？記者近日專訪了新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾。

緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆

記者：黨的十八大以來，新疆經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新的進步。請您從總的方面談一下5年來新疆干部群眾做的努力？

雪克來提·扎克爾：以習近平同志為核心的黨中央對新疆工作給予高度重視和特殊支持，習近平總書記親自來疆視察指導工作，多次召開中央政治局常委會議專題研究新疆工作，多次對新疆工作作出重要批示指示。特別是2014年5月，習近平總書記主持召開第二次中央新疆工作座談會并發(fā)表重要講話，豐富發(fā)展了我們黨的治疆方略，確立新疆工作社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，為新疆工作指明了方向；2017年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時發(fā)表重要講話，為做好新疆工作提供了科學指南和根本遵循。

5年來，面對新疆社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展兩個“三期疊加”嚴峻復雜形勢，我們在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委堅強領導下，團結帶領全區(qū)2300多萬各族人民，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定貫徹中央關于新疆工作的大政方針，認真落實自治區(qū)第九次黨代會圍繞習近平總書記關于新疆工作系列重要講話精神作出的各項決策部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆，統(tǒng)籌推進穩(wěn)定發(fā)展各項工作，保持了社會大局總體穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新的進步，改革開放邁出新的步伐，生態(tài)文明建設不斷加強，各族群眾生活不斷改善。

從過去的內陸“口袋底”變成國家向西開放的門戶和前沿

記者：作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，新疆在“一帶一路”建設中發(fā)揮了哪些作用？取得了哪些成就？

雪克來提·扎克爾：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央密集出臺了一系列確保新疆社會穩(wěn)定、長治久安和促進新疆加快發(fā)展的特殊政策，尤其是“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的確立，給新疆帶來重大歷史機遇。新疆充分發(fā)揮在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中的特殊地緣、資源、人文優(yōu)勢，圍繞自治區(qū)黨委確定的建設絲綢之路經(jīng)濟帶交通樞紐中心、商貿物流集散中心、金融服務中心、科教文化中心、醫(yī)療服務中心的戰(zhàn)略目標，積極主動作為，加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設，在許多方面取得了實實在在的進展，初步具備了支撐核心區(qū)的基礎和能力。

設施聯(lián)通方面，公路通車里程18.21萬公里，連霍、京新、南北疆高速大通道全線貫通，開通國際道路運輸線路111條。鐵路營運里程6232公里，蘭新高鐵通車營運，即將與全國高鐵網(wǎng)聯(lián)通。民航開通國際國內航線224條，與24個國家、25個國際（地區(qū)）城市通航。多條石油、天然氣管道、西電東送主電網(wǎng)和信息大通道正在加快建設。新疆正逐漸從國家交通網(wǎng)絡“末端”向亞歐交通樞紐轉變。

商貿物流方面，建成阿拉山口、喀什、烏魯木齊、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)4個綜合保稅區(qū)；烏魯木齊集裝箱中心站、新疆跨境電商服務平臺建成運營；積極推行西行國際貨運班列，已開行西行班列749列，今年又開行了公鐵海聯(lián)運班列，中歐、中亞班列烏魯木齊集結中心初步形成；烏魯木齊國際陸路港區(qū)建設全面啟動。

人文交流方面，積極推進對外科技、教育、文化、衛(wèi)生等各領域合作，密切與周邊國家的人文交流。目前來疆留學生規(guī)模已達2萬余人。建成10個國家級國際科技合作基地，建成跨境遠程醫(yī)療服務平臺，多次舉辦中國新疆國際民族舞蹈節(jié)、中外文化周及周邊國家文化交流活動，涉及60多個國家和地區(qū)。

金融服務方面，積極吸引國內外銀行在新疆設立分支機構�；魻柟�斯成為全國首個“關外”離岸人民幣金融業(yè)務試點區(qū)，人民幣與周邊國家貨幣直接交易發(fā)展迅速，涉及86個國家和地區(qū)，金額達2435億元。

總之，新疆已從過去的內陸“口袋底”變成了國家向西開放的門戶和前沿，從末端變成了中樞，正在逐步發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟帶”樞紐站作用、我國向西開放重要門戶和戰(zhàn)略高地作用、先行先試改革試驗區(qū)作用。

緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，持續(xù)辦好利民惠民的實事好事

記者：讓人民共享發(fā)展成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的民心基礎。新疆是怎樣保障和改善民生的？

雪克來提·扎克爾：新疆堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終把各族群眾的安危冷暖放在最高位置，切實把發(fā)展落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣�、落實到增進團結上。

堅持民生優(yōu)先、民生先動，連續(xù)多年民生支出占到一般公共預算支出的70%以上。特別是自治區(qū)第九次黨代會以來，我們堅持“多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項目，多辦一些惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題”，在財政壓力較大的情況下，把本級財政支出和對口援疆資金的70%以上用于保障改善民生，緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，持續(xù)辦好利民惠民的實事好事。

千方百計穩(wěn)定就業(yè)。重點通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和實施“短平快”項目，帶動各族群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)，僅紡織服裝產(chǎn)業(yè)就實現(xiàn)就業(yè)41.4萬人。

全力以赴推進脫貧攻堅。堅持以習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為總遵循，堅持把南疆四地州作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，按照“六個精準”“五個一批”的要求，全力推進扶貧開發(fā)工作。已有7個貧困縣摘帽、1286個貧困村退出，139萬人脫貧，貧困人口由2013年的261萬減少到2016年的122萬。今年將再減少貧困人口59萬人。

大力推進各項惠民工程。實施農(nóng)村安居和游牧民定居、城鎮(zhèn)保障性安居工程；全面落實南疆地區(qū)15年免費教育，推動職業(yè)教育全覆蓋；對全疆各族群眾進行全面免費健康體檢；等等。

《 人民日報 》（ 2017年09月18日 13 版）