黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。

近年來(lái)，本市各級(jí)黨委和組織部門(mén)始終把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，以“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,全市57910個(gè)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，113.7萬(wàn)余名黨員立足本崗發(fā)揮先鋒模范作用，為加快建設(shè)美麗天津、實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

全面強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制

市委常委會(huì)以上率下，市領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，全市形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作格局。

自2014年起，每年自上而下逐級(jí)開(kāi)展黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，橫向拓展到全部市級(jí)機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位，縱向延伸至農(nóng)村、社區(qū)等各領(lǐng)域基層黨支部，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

通過(guò)述職評(píng)議考核，述出了責(zé)任、評(píng)出了壓力、考出了動(dòng)力，在全市上下?tīng)I(yíng)造了從嚴(yán)治黨的濃厚氛圍。

今年初，市委組織部研究制定了《天津市2016年基層黨建工作任務(wù)書(shū)》，明確了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和7個(gè)領(lǐng)域需要重點(diǎn)解決的27個(gè)具體問(wèn)題。全市各級(jí)黨組織針對(duì)述職評(píng)議考核中自身查擺和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)指出的問(wèn)題，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)和鞏固提升，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建整體提升

根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)，分類(lèi)謀劃、精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力，不斷提升各領(lǐng)域基層黨建工作整體水平。

積極構(gòu)建黨支部、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)、服務(wù)站、合作社、保潔隊(duì)一體化村級(jí)管理服務(wù)體系，全面推行“六步?jīng)Q策法”“一村一站一助理”“一站三中心”工作模式，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

建立健全社區(qū)黨建“一個(gè)體系六個(gè)機(jī)制”，全面推行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，全市110個(gè)街道實(shí)行大工委制、1580個(gè)社區(qū)實(shí)行大黨委制；積極推行各單位黨組織到駐地街道社區(qū)黨組織報(bào)到、黨員到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到的“雙報(bào)到”制度，共組織14.3萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，為居民群眾完成點(diǎn)單式服務(wù)3.2萬(wàn)項(xiàng)。

依托市委組織部，成立了市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委，指導(dǎo)推動(dòng)管理社會(huì)組織數(shù)量較多的市級(jí)業(yè)務(wù)主管單位建立了10個(gè)社會(huì)組織行業(yè)黨委，16個(gè)區(qū)縣依托區(qū)縣委組織部成立區(qū)縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委，127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個(gè)街道、1580個(gè)社區(qū)建立綜合黨組織。

選優(yōu)帶頭人配強(qiáng)基層班子

堅(jiān)持統(tǒng)籌抓好選、育、管、用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。

2015年，全市3495個(gè)村黨組織、3359個(gè)村委會(huì)和1394個(gè)社區(qū)黨組織、1321個(gè)社區(qū)居委會(huì)按期換屆，班子結(jié)構(gòu)得到改善優(yōu)化，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)得到提升。換屆后，村“兩委”正職平均年齡47.7歲，較上屆降低1.4歲；村“兩委”正職中大專(zhuān)以上文化程度的占51.5%，較上屆提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。社區(qū)“兩委”成員平均年齡48.8歲，較上屆降低3.1歲；大專(zhuān)以上文化程度的占65.4%，較上屆提高14.5個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，注重加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記日常教育培訓(xùn)，2015年直接培訓(xùn)1220名基層黨組織書(shū)記，帶動(dòng)各級(jí)單位分層次開(kāi)展全員輪訓(xùn)，上下聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)55791人次。積極拓寬基層干部發(fā)展渠道，引導(dǎo)他們?cè)�根基層、干事�?chuàng)業(yè)，2014、2015年共從優(yōu)秀村干部中定向選錄了41名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

整合資源突破薄弱環(huán)節(jié)

2013年，市級(jí)機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫扶500個(gè)困難村；市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)系500個(gè)社區(qū)。第一批幫扶工作圓滿(mǎn)完成后，全市219家市級(jí)單位選派的第二批328個(gè)駐村工作組，已于去年8月底進(jìn)駐500個(gè)困難村接續(xù)幫扶，進(jìn)一步聚焦解決制約困難村發(fā)展的根本性問(wèn)題，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)的生動(dòng)局面。

目前，已有281個(gè)困難村黨組織邁入先進(jìn)黨組織行列，困難村集體收入、農(nóng)民人均可支配收入較2013年分別增長(zhǎng)192.4%、29.3%。

2014年起，每年按照農(nóng)村不低于10%、社區(qū)不低于5%的比例倒排確定相對(duì)后進(jìn)村、社區(qū)黨組織進(jìn)行整頓治理。2014年已整頓388個(gè)軟弱渙散村黨組織和78個(gè)社區(qū)黨組織。去年，結(jié)合換屆選舉工作，又完成了254個(gè)相對(duì)后進(jìn)村黨組織和62個(gè)社區(qū)黨組織整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)。今年以來(lái)，結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正在對(duì)新排查出的442個(gè)相對(duì)后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓治理。

不斷提升基層基礎(chǔ)保障水平

堅(jiān)持重心下移、資源下沉，真心實(shí)意重視基層、精兵強(qiáng)將充實(shí)基層、真金白銀投入基層，確�；鶎狱h組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。

在每年底的黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議中，各區(qū)縣委書(shū)記就本區(qū)縣村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障現(xiàn)狀和解決基層黨務(wù)工作力量不足等情況在述職報(bào)告中一一明示，同時(shí)就下一年度要達(dá)到的目標(biāo)作出承諾，立下“軍令狀”。市委組織部建立臺(tái)賬，定期檢查，季度通報(bào)，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，跟蹤抓好督促落實(shí)。

2015年，全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)平均每村達(dá)到20萬(wàn)元；社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)平均每個(gè)社區(qū)達(dá)到10萬(wàn)元，服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到10萬(wàn)元。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心和村、社區(qū)綜合服務(wù)站點(diǎn)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成各類(lèi)便民服務(wù)中心、站點(diǎn)4910個(gè)。

2016年,全市基層黨建工作以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為龍頭，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與底線思維相結(jié)合，深入開(kāi)展“五好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)抓好“六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員，著力推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面過(guò)硬、黨員全面合格。（記者 徐麗）