黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出了“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”重大任務(wù)，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。為此,記者采訪了自治區(qū)社科院科研處副處長(zhǎng)、副編審藍(lán)國(guó)華。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。藍(lán)國(guó)華說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)的全心全意為人民服務(wù)的黨，無(wú)論是從黨的宗旨來(lái)看，還是從黨的實(shí)踐來(lái)看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)第一位的要求，是社會(huì)主義法治的根本所在、命脈所在，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。

“回顧我們黨的發(fā)展歷程，90余年來(lái)，從最初只有幾十個(gè)人的共產(chǎn)主義小組，發(fā)展成為東方大國(guó)一個(gè)擁有8000多萬(wàn)黨員、400余萬(wàn)黨的基層組織的執(zhí)政大黨，實(shí)踐證明，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的正確方向，才能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的繁榮發(fā)展�！彼{(lán)國(guó)華說(shuō)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、組織上、思想上為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了最根本的保證。

必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。藍(lán)國(guó)華說(shuō)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略是依法治國(guó)，黨治國(guó)理政的基本方式是依法執(zhí)政。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程，既是我們黨治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。我們不僅要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，而且要不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。依法治國(guó)是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，是現(xiàn)代國(guó)家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，我們黨要提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。

全面推進(jìn)依法治藏必須把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。藍(lán)國(guó)華說(shuō)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是做到“三統(tǒng)一”“四善于”，即把“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”，“善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在實(shí)踐中，具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

藍(lán)國(guó)華說(shuō)，由于特殊的自然地理、社會(huì)歷史等方面的原因，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與內(nèi)地相比存在一定的差距。反映在法治建設(shè)上，基層法律人才匱乏、部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄、依法執(zhí)政能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等現(xiàn)象影響較為突出。部分群眾，由于長(zhǎng)期受宗教觀念的影響，法治意識(shí)薄弱，部分地區(qū)還存在一定的宗族勢(shì)力和部落習(xí)慣法，這嚴(yán)重影響了西藏法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)西藏法治環(huán)境的現(xiàn)狀，特別是面臨國(guó)際反華勢(shì)力和十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)的干擾破壞，要實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，樹立法治思維、善于運(yùn)用法治手段加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，以確保西藏實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。二是深入推進(jìn)地方科學(xué)立法。地方立法是貫徹依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法治藏進(jìn)程的重要基礎(chǔ)性工作。要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，使地方性法規(guī)進(jìn)一步健全，為規(guī)范、引領(lǐng)、保障、促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。三是深入推進(jìn)依法行政。依法行政是依法治國(guó)的核心要素，是法治狀態(tài)下政府行為的基本原則和基本方式。依法行政要求政府各單位各部門必須合法行政，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，要執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信、接受監(jiān)督、承擔(dān)責(zé)任，推進(jìn)基層治理法治化。四是加大普法宣傳教育力度。通過(guò)多種方式，使全社會(huì)形成學(xué)法知法懂法守法用法的良好氛圍。五是加強(qiáng)法律人才培養(yǎng)工作。特別是要形成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、通曉藏漢雙語(yǔ)、適宜在西藏邊疆民族地區(qū)工作的宏大的法律人才隊(duì)伍。（記者 涂顯鋒）