以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的歷史新起點(diǎn)上，在堅(jiān)持和繼承中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，針對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的新變化，著眼全局和未來(lái)，創(chuàng)新理念、積極謀劃、奮發(fā)有為，開創(chuàng)了中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略思想與實(shí)踐的新境界。

　　一、明確中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路與堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益的辯證統(tǒng)一關(guān)系

　　習(xí)近平總書記鄭重指出，中國(guó)是有著悠久文明的國(guó)家，是經(jīng)歷了深重苦難的國(guó)家，是實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，是正在發(fā)生深刻變革的國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義制度、歷史文化傳統(tǒng)、國(guó)情、時(shí)代潮流和國(guó)家根本利益決定了中國(guó)只能走和平發(fā)展道路。這條道路來(lái)之不易，是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放36年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)艱辛探索和不斷實(shí)踐逐步形成的。中國(guó)走和平發(fā)展道路的意志是堅(jiān)定的，向世界作出了永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張的莊嚴(yán)承諾，強(qiáng)調(diào)中國(guó)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量，中國(guó)發(fā)展絕不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。這在過(guò)去沒有動(dòng)搖過(guò)，未來(lái)仍將始終不渝堅(jiān)持下去。中國(guó)可以依靠自身不斷發(fā)展起來(lái)的力量更好地走和平發(fā)展道路，可以不斷讓中國(guó)廣大人民群眾和別國(guó)廣大民眾享受到和平發(fā)展帶來(lái)的利益，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)正變得越來(lái)越厚實(shí)。

　　同時(shí)，中國(guó)和平發(fā)展道路要走通走順，需要世界其他國(guó)家也都走和平發(fā)展道路。只有各國(guó)都走和平發(fā)展道路，各國(guó)才能和平相處，共同發(fā)展。有的國(guó)家、有的勢(shì)力、有的輿論片面解讀中國(guó)和平發(fā)展道路，以為把走和平發(fā)展道路作為國(guó)家戰(zhàn)略抉擇，將束縛中國(guó)維護(hù)國(guó)家利益的決心、手段和能力；以為中國(guó)將顧忌走和平發(fā)展道路的對(duì)外宣示而不愿或不敢采取非和平手段來(lái)捍衛(wèi)自己的核心利益；以為中國(guó)為了求發(fā)展會(huì)降低原則和底線，因而躍躍欲試，屢屢制造事端、進(jìn)行挑釁，甚至企圖觸碰我國(guó)核心利益的紅線。這種把中國(guó)的克制和忍讓視為軟弱可欺，把中國(guó)主張通過(guò)政治對(duì)話和外交渠道來(lái)解決爭(zhēng)端視為有機(jī)可乘的思想和行為，是要付出巨大代價(jià)的。中國(guó)不怕事，也不惹事，決不把走和平發(fā)展道路與維護(hù)國(guó)家利益割裂開來(lái)。中國(guó)的核心利益是決不能沖擊和觸犯的。這明確無(wú)誤地闡明了中國(guó)在堅(jiān)持和平發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益的底線和不可動(dòng)搖的決心，闡明了中國(guó)堅(jiān)持自身和平發(fā)展與推動(dòng)世界共同和平發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。

　　二、系統(tǒng)闡述中國(guó)致力于與世界共建命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略思想

　　當(dāng)今世界已處于全球化時(shí)代，全球和區(qū)域合作向更多層次、更多方位拓展，各國(guó)相互聯(lián)系和相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史與現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里。面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身、一枝獨(dú)秀，這就要求各國(guó)同舟共濟(jì)、相互幫扶，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類共同利益，共同建設(shè)一個(gè)更加美好的地球家園�；�于此，十八大報(bào)告提出要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步系統(tǒng)闡述這一戰(zhàn)略思想，指出整個(gè)世界已經(jīng)越來(lái)越發(fā)展成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，一個(gè)國(guó)家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自身過(guò)得好，必須也讓別人過(guò)得好。世界長(zhǎng)期發(fā)展不可能建立在一批國(guó)家越來(lái)越富裕而另一批國(guó)家卻長(zhǎng)期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。各國(guó)必須堅(jiān)持以合作的胸懷、創(chuàng)新的精神、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，共同應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。只有各國(guó)共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展。那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、損人利己的做法既不道德，也難以持久。

　　中國(guó)把自身發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，不僅是合作共贏的積極倡導(dǎo)者，更是合作共贏的切實(shí)踐行者。主張?jiān)谡�治上平等互信，遵循�?lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，尊重主權(quán)，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國(guó)政府和人民去管，世界上的事情只能由各國(guó)政府和人民共同商量來(lái)辦，尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，加強(qiáng)對(duì)話交流，深化戰(zhàn)略互信，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化；在經(jīng)濟(jì)上互利共贏，完善全球治理機(jī)制，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，更好地“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，把共同利益的蛋糕做大；在文化上包容互鑒，尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，堅(jiān)持文明多彩、平等、包容原則，引導(dǎo)不同文明交流借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把世界多樣性和各國(guó)差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力和動(dòng)力，為人類文明大發(fā)展、大繁榮注入新活力；在安全上協(xié)作共享，倡導(dǎo)全面安全、共同安全、合作安全理念，推動(dòng)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題，建立平等透明、開放包容的地區(qū)和國(guó)際安全合作架構(gòu)，反對(duì)單打獨(dú)頭，反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅，反對(duì)顛覆別國(guó)合法政權(quán)，反對(duì)一切形式的恐怖主義，堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，主張發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重，把核安全進(jìn)程納入健康持續(xù)發(fā)展軌道。在實(shí)踐中，中國(guó)積極擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，同各國(guó)各地區(qū)建立并發(fā)展不同領(lǐng)域和不同層次的利益共同體，在中國(guó)與世界各國(guó)的良性互動(dòng)、合作共贏中開拓前進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類共同利益，共享人類文明進(jìn)步成果。在此過(guò)程中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重塑造中國(guó)的國(guó)家形象，重點(diǎn)展示中國(guó)歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國(guó)形象，政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、山河秀美的東方大國(guó)形象，堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平正義、為人類作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，對(duì)外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會(huì)主義大國(guó)形象。為此，中國(guó)要努力提高國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色。

　　三、著力推動(dòng)構(gòu)建21世紀(jì)新型國(guó)際關(guān)系

　　這種新型國(guó)際關(guān)系順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，以合作共贏為核心，追求各國(guó)共享尊嚴(yán)、共享發(fā)展成果、共享安全保障。為此，中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略從四個(gè)方面展開：

　　積極構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系框架。與美國(guó)按照不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的要求，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不斷推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在地區(qū)和全球問(wèn)題上的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理敏感問(wèn)題和分歧，確保兩國(guó)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。與俄羅斯互相視為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，把兩國(guó)關(guān)系都放到各自外交全局和對(duì)外政策優(yōu)先地位，把雙方高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作的實(shí)際成果。與歐盟著眼歷史變革趨勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，以《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》為牽引、第二份《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》為指南，共同努力建設(shè)和平、增長(zhǎng)、改革、文明四座橋梁，使全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更具全球影響力。與印度沿著快速發(fā)展上升通道，抓住機(jī)遇，排除干擾，攜手實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、合作發(fā)展和共同發(fā)展，推動(dòng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系上新臺(tái)階。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)，通過(guò)二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等框架積極推進(jìn)友好合作關(guān)系。由此，中國(guó)與各大國(guó)的關(guān)系更趨多維平衡而且充滿活力。

　　更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容理念，而且中國(guó)要率先身體力行，使之成為地區(qū)國(guó)家遵循和秉持的共同理念和行為準(zhǔn)則，努力使周邊同中國(guó)政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密，成為可靠戰(zhàn)略依托。未來(lái)5-10年，要著力深化互利共贏格局，著力推進(jìn)區(qū)域安全合作，著力鞏固擴(kuò)大社會(huì)民意基礎(chǔ)，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根。

　　堅(jiān)持正確義利觀，鞏固與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作。習(xí)近平總書記秉承中華文化和新中國(guó)外交優(yōu)良傳統(tǒng)，針對(duì)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確義利觀，有原則、講情誼、講道義。政治上堅(jiān)持正義、秉持公道、道義為先；經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助，對(duì)那些對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的發(fā)展中國(guó)家，要更多地考慮對(duì)方利益。習(xí)近平總書記對(duì)非洲提出真、實(shí)、親、誠(chéng)四字箴言，特別強(qiáng)調(diào)合作的互利共贏性質(zhì)，表示將不折不扣落實(shí)承諾，不附加任何政治條件；對(duì)拉美，宣布將面向加勒比友好國(guó)家設(shè)立優(yōu)惠貸款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)貸款，表達(dá)了幫助中美洲有關(guān)國(guó)家發(fā)展的誠(chéng)意；對(duì)敘利亞危機(jī)、巴以沖突、伊朗核問(wèn)題等，明確提出多條建議，彰顯中國(guó)在中東地區(qū)事務(wù)中積極負(fù)責(zé)的建設(shè)性大國(guó)作用。

　　以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移地做共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者；將繼續(xù)著眼本國(guó)人民利益和人類共同利益，按照責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則，力所能及地承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，積極參與國(guó)際體系改革和全球治理，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展；將繼續(xù)建設(shè)性參與政治解決重大國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取為維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)；將繼續(xù)積極參與全球發(fā)展事業(yè)，與世界各國(guó)一道，推動(dòng)世界繁榮進(jìn)步。

　　這些戰(zhàn)略部署及其推進(jìn)，把中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中的大國(guó)關(guān)系、周邊關(guān)系、發(fā)展中國(guó)家關(guān)系和多邊外交，同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、公眾等方面的外交相互結(jié)合、相互調(diào)動(dòng)、相互借助、相互支撐，形成系統(tǒng)運(yùn)籌、整體推進(jìn)的宏大態(tài)勢(shì)，使中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略布局和實(shí)踐呈現(xiàn)更具全球性、更具前瞻性、更具主動(dòng)性的突出特點(diǎn)。

　　四、不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新體制保障

　　為了確保戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略舉措順利實(shí)施，習(xí)近平總書記明確要求增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。國(guó)內(nèi)大局就是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；國(guó)際大局就是為中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好外部條件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展。統(tǒng)籌這兩個(gè)大局，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，一分為二看問(wèn)題，既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中有利的一面，也要看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取較好的結(jié)果。中國(guó)的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危。特別是隨著中國(guó)改革開放發(fā)展全面深化與世界大發(fā)展大變革大調(diào)整進(jìn)一步深入交織，中國(guó)與世界的互動(dòng)將在更高水平、更多方位、更深層次展開，相互在戰(zhàn)略認(rèn)知、政策調(diào)適和國(guó)際規(guī)則制定等層面的互動(dòng)將變得更加復(fù)雜，博弈將更趨激烈，磨合適應(yīng)的難度可能增大，碰撞和沖突的幾率將明顯增多，新事態(tài)和新挑戰(zhàn)可能層出不窮，加強(qiáng)危機(jī)管控、突破戰(zhàn)略困境、重塑外部環(huán)境日顯緊迫。

　　這就要求從頂層設(shè)計(jì)角度，總攬全局，觀大勢(shì)、謀大事，規(guī)劃中長(zhǎng)期國(guó)際戰(zhàn)略，搞好策略運(yùn)籌。具體實(shí)踐要立體思維、立體操作，內(nèi)外兼顧、通盤籌劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌實(shí)施，因時(shí)而變、積極而為。中央和地方、政府和民間、涉外各部門要牢固強(qiáng)化一盤棋意識(shí)，既各司其職，又形成合力；既充分發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造力，又從國(guó)家利益的高度配合集中調(diào)度，保障中央對(duì)對(duì)外工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、處置等各項(xiàng)功能順利實(shí)施，確保中央對(duì)外戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)。為此，以習(xí)近平為總書記的黨中央果斷決策，在十八屆三中全會(huì)上決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，搭建一個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)統(tǒng)籌國(guó)家安全工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使國(guó)家安全工作體制機(jī)制更好地適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全的需要。作為國(guó)家安全工作的一個(gè)重要組成部分，對(duì)外工作的體制機(jī)制建設(shè)將相應(yīng)進(jìn)一步得到大幅加強(qiáng)，黨中央對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)將相應(yīng)大幅強(qiáng)化。

　�。ㄖ醒朦h校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：高祖貴）