近日國僑辦主任裘援平在新聞發(fā)布會上回答記者提問。 　　張 勤攝

2014年2月14日，裘援平看望美國華商總會、舊金山灣區(qū)中國統(tǒng)一促進會僑胞，并一起座談。 　　毛建軍攝

2014年1月21日，裘援平到中國科學(xué)院院士、中國工程院院士吳良鏞家中走訪慰問。 　　張 勤攝

2013年9月9日，裘援平前往廈門同安區(qū)竹壩華僑農(nóng)場調(diào)研。圖為農(nóng)場創(chuàng)業(yè)人員向裘援平介紹情況。 　　楊伏山攝

2013年7月1日，裘援平探訪了泰國曼谷泰華孤兒院，向孤兒院贈送善款15萬泰銖。 　　張冬冬攝

2013年6月5日，裘援平（中）在瑞麗口岸了解出入境管理。 　　任 東攝

我到國僑辦整整一年，從外事戰(zhàn)線到僑務(wù)戰(zhàn)線，最突出的感受是對僑務(wù)工作的熱愛，幾乎不需要過渡就很快融入其中。這種熱愛來自兩方面動力。一是黨和國家的重托，民族復(fù)興的使命，僑務(wù)工作的意義，給我以精神動力。二是可親可敬可愛的僑胞，他們對祖（籍）國的赤子之情和熱切期待，深深感染和激勵著我，給我以情感動力。僑務(wù)工作本質(zhì)上是做人的工作，是以心換心、以情動情的工作，沒有對僑胞的深厚感情，沒有對事業(yè)的滿腔熱忱，沒有對工作的全身心投入，是做不好僑務(wù)工作的。我將不辱使命、不負期待，繼續(xù)為國家、為僑胞不懈努力！

——裘援平

近日，國務(wù)院僑務(wù)辦公室在北京首次舉辦“走進國僑辦”主題新聞發(fā)布會，裘援平主任就僑務(wù)工作和新形勢下僑務(wù)工作戰(zhàn)略思考等問題回答記者提問。

談僑情

根據(jù)最新統(tǒng)計，目前海外華僑華人有6000多萬，分布在世界198個國家和地區(qū)。有3000多萬歸僑僑眷生活在全國各地。在經(jīng)濟全球化和中國對外開放背景下，海內(nèi)外僑情持續(xù)發(fā)生變化。

一、海外僑胞結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，分布地區(qū)更加廣泛。除東南亞等傳統(tǒng)僑胞聚居地外，在一些歐美國家，華裔成為當(dāng)?shù)刈畲笊贁?shù)族裔，新華僑華人和華裔新生代成為僑社中堅力量。二、海外僑胞從業(yè)更加多元，經(jīng)濟科技實力提升。在各國經(jīng)濟中分量增強。數(shù)百萬華僑華人專業(yè)人才集聚發(fā)達國家，華僑華人專業(yè)協(xié)會大量涌現(xiàn)。三、海外僑胞融入主流社會，政治社會地位提高。華僑華人公民意識、參政意識和維權(quán)意識增強。四、海外僑胞民族和文化認同增強，愛國友好力量迅速壯大。五、海外僑胞長期生存發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，和諧僑社建設(shè)需要加強。六、海內(nèi)外僑胞利益訴求更加多元，對祖（籍）國抱有更多期待。

談“大僑務(wù)”

面對世情國情僑情新變化和國家改革發(fā)展新要求，僑務(wù)部門要胸懷國內(nèi)國際兩個大局，大力涵養(yǎng)、努力維護、有效調(diào)動好僑務(wù)資源，積極完善大僑務(wù)發(fā)展格局，在實現(xiàn)中國夢中充分發(fā)揮出僑務(wù)工作的獨特優(yōu)勢和作用。

所謂“大僑務(wù)”，就是要站在民族和國家利益的高度，超越部門和地域的狹隘眼光，整合調(diào)動各方面資源和力量，廣泛開展各領(lǐng)域交流活動，共同做好華僑華人工作。所謂“大格局”，就是僑務(wù)工作要面向全球、放眼長遠，推動形成既有利于僑胞長期生存發(fā)展，又服務(wù)國家內(nèi)外發(fā)展需要的多維立體全方位工作格局。要加強整體性、基礎(chǔ)性、長效性建設(shè)投入，打造多層次、寬領(lǐng)域與僑聯(lián)誼交流服務(wù)合作平臺，同海外僑胞僑團僑校僑媒等建立密切聯(lián)系，推動加大為僑服務(wù)投入和體系建設(shè)，推動僑務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不辜負僑胞的期待，不辱團結(jié)凝聚僑心僑力、同圓共享中國夢的歷史使命。

談僑社

受金融危機和各國內(nèi)政等影響，華商經(jīng)濟受到?jīng)_擊，個別僑胞有不良行為，導(dǎo)致經(jīng)濟糾紛和利益摩擦增多，有關(guān)華社負面新聞時有出現(xiàn)，不僅給華商企業(yè)造成損失，也對華僑華人生存發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生影響。

國務(wù)院僑辦確定今年為“和諧僑社建設(shè)年”，主要是以推動僑團發(fā)展為抓手，以服務(wù)基層僑胞為重點，著力實施“惠僑工程”。重點抓好幾方面工作：一是充分發(fā)揮“世界華僑華人社團聯(lián)誼大會”的平臺作用，推動僑團組織建設(shè)。二是啟動“海外惠僑工程”，調(diào)動各方面積極性，推出助力海外僑胞生存發(fā)展的務(wù)實舉措。三是實施海外人員培訓(xùn)（研習(xí)）計劃。四是繼續(xù)面向海外僑胞深入開展文化交流、華文教育、經(jīng)濟科技等相關(guān)活動。

談機遇

2014年是中國全面深化改革的開局之年，僑務(wù)工作與其他各項事業(yè)一樣，要以改革創(chuàng)新精神謀求新發(fā)展。

為鼓勵引導(dǎo)海外僑胞自愿參與中國新一輪改革開放、實現(xiàn)自身事業(yè)發(fā)展，我們將圍繞國家改革發(fā)展重點需要，深入實施《海外人才為國服務(wù)計劃》，搭建海外專業(yè)人士為國服務(wù)的便利通道。創(chuàng)新綜合利用僑智僑資形式，加強政策指導(dǎo)、計劃協(xié)調(diào)和項目對接。發(fā)揮海外僑胞僑商的紐帶和橋梁作用，探索以多種途徑為國家實施“走出去”戰(zhàn)略作貢獻。

中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路構(gòu)想，重新激活一條沿陸、一條向海的古老貿(mào)易通道，以推進中國新一輪對外開放和區(qū)域合作，這對中國以及沿途國家的經(jīng)濟建設(shè)、安全穩(wěn)定、地區(qū)繁榮都有重大現(xiàn)實意義。這兩個方向特別是“海上絲綢之路”方向，聚居著三四千萬華僑華人，與中國東盟自貿(mào)區(qū)交匯，更是許多華商產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟利益所在�！昂Ｉ辖z綢之路”將通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機制、海洋經(jīng)濟合作等途徑，把中國和東南亞國家臨海港口城市串聯(lián)起來，形成經(jīng)濟互補性強的利益共同體，這將為廣大華商提供難得的發(fā)展新機遇。

當(dāng)年許多華人正是沿著絲綢之路生根發(fā)芽，成為最早走向世界的華人移民。如今他們已落地生根、枝繁葉茂，盛開在兩條絲綢之路的每個節(jié)點上。希望海外華僑華人積極參與“新世紀(jì)絲綢之路”建設(shè)，不要錯過搭乘中國發(fā)展和區(qū)域合作新快車的契機，實現(xiàn)自身事業(yè)更大的發(fā)展。

談服務(wù)

國家僑務(wù)部門始終將促進僑胞事業(yè)發(fā)展、維護僑胞合法權(quán)益、保障和改善僑界民生作為工作重點，積極回應(yīng)僑胞合理合法訴求，推動制定涉僑政策法規(guī)，協(xié)調(diào)敦促有關(guān)部門維護僑胞權(quán)益，加大僑商投資權(quán)益保護力度，破解了華僑農(nóng)場歷史遺留難題，逐步解決海外僑胞在華居留、身份證件使用、子女就學(xué)、就業(yè)參保等問題，為外籍華人來華探親等提供更多便利。推廣地方僑辦與司法部門成立法律維權(quán)服務(wù)中心，依托律師事務(wù)所開展法律咨詢、法律援助、訴訟代理等為僑服務(wù)。

去年施行的《中華人民共和國出境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》，是兩部重要的涉僑法律和行政法規(guī)，為華僑華人入出境提供了更多便利。對作為海外中國公民的華僑，一是規(guī)定華僑可以憑護照證明其身份，在國內(nèi)辦理各種事務(wù)；二是華僑回國定居手續(xù)從公安部門轉(zhuǎn)由僑務(wù)部門辦理。對外籍華人，一是增設(shè)了探親類、人才類和私人事務(wù)類簽證，以便簽發(fā)有效期、停留期較長的簽證；二是增設(shè)了團聚類居留證件，因家庭團聚需要在中國停留超過180天的可申請辦理居留；三是因緊急事由需要入境的可申請辦理口岸簽證等。

中國的“綠卡”制度已經(jīng)實行近10年，在注重引進海外高層次人才和投資者的同時，也為外籍華人辦理“綠卡”提供了一些便利。針對近年來僑界普遍反映的“綠卡”門檻較高問題，有關(guān)部門正在研究修改完善“綠卡”頒發(fā)和管理辦法，我們也在積極爭取放寬外籍華人申請“綠卡”的條件，為海外華僑華人回國提供更多實實在在的便利。

談華教

華文教育與海外華僑華人社會相生相伴，是保持華僑華人民族特性的根本保證，是維系華僑華人與祖（籍）國情感聯(lián)系的重要紐帶，被僑胞們形象地譽為“留根工程”、比作“希望工程”。國務(wù)院僑辦高度重視華文教育工作。現(xiàn)在大概有2萬多所海外華文學(xué)�；蛘呓兄形膶W(xué)校，這些學(xué)校是僑胞自己掏錢辦起來的。目前這2萬多所華文學(xué)校當(dāng)中有幾十萬教師，有幾百萬個在校學(xué)生，主要是我們的華裔子弟在學(xué)中文，在接受中華文化的熏陶。我認為，這是中華語言文化在海外傳播最正規(guī)、基礎(chǔ)最雄厚，而且效果最好的一種教育形式。

在看到華文教育事業(yè)不斷發(fā)展進步和“漢語熱”大背景下，我們也要清醒地認識到華文教育發(fā)展面臨的困難、問題：一是華文教育的基礎(chǔ)仍較薄弱。主要表現(xiàn)在：華文學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費比較緊張；缺乏適合當(dāng)?shù)貒�情、教情的“本土化”華文教材；合格華文教師還比較匱乏。二是新情況、新變化帶來的新挑戰(zhàn)、新問題。比如：華僑華人對華文教育的期望越來越高；非華裔學(xué)生在華校中所占比重呈上升趨勢。學(xué)生結(jié)構(gòu)的多元化對華校教學(xué)也帶來了新的挑戰(zhàn)。三是華文教育發(fā)展的內(nèi)生動力還不夠“強勁”。四是華文教育的社會知名度和參與度還不高，“圈內(nèi)熱，圈外冷”的現(xiàn)象還較普遍。

今后，我們要以改革創(chuàng)新的精神來謀劃和推進新時期的華文教育工作。我們已經(jīng)進行了專門研究，作出了規(guī)劃和部署，提出了一些新思路、新舉措。比如說：一要繼續(xù)開展宣傳引導(dǎo)工作，不斷優(yōu)化華文教育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。二要推進標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，支持華校轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。在推進“三化”建設(shè)的同時，還要不斷夯實華校幫扶工程，以“幫、扶、帶”為切入點，發(fā)揮示范學(xué)校建設(shè)的龍頭作用，繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)推動華校轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。三要運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多形式、多渠道開展華文教育工作。四要繼續(xù)加強華文教材建設(shè)和華文教師培養(yǎng)這兩項基礎(chǔ)性工作。五要引導(dǎo)社會力量參與華文教育，探索華文教育工作新模式。

談外交

公共外交是政府外交的重要補充。僑務(wù)公共外交的核心是以僑為橋、溝通中國與世界，依托的是海外幾千萬僑胞，他們具備融通中外的語言和文化優(yōu)勢，是開展公共外交、促進中外友好的天然使者和寶貴資源。我們在海外聯(lián)誼、華文教育、僑務(wù)外宣等方面要積極探索，配合高訪組織僑界活動，加強與國際移民組織等國際組織、外國政要、海外精英僑團和高端人士聯(lián)系，深入開展中外人文交流，推動擴大海外華文教育對象，發(fā)揮海外僑胞和華文媒體作用，向各國主流社會介紹真實的中國，營造對華友好的國際輿論氛圍。