創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多。市場準(zhǔn)入門檻高、行政審批程序繁瑣，一直是創(chuàng)業(yè)者的難題。作為江蘇省內(nèi)首個開展市場準(zhǔn)入與監(jiān)管制度改革的區(qū)域，在淮安，一分錢不花、一天不到，也能拿到營業(yè)執(zhí)照。

如何讓群眾創(chuàng)業(yè)更便捷？淮安市委書記姚曉東代表做客人民網(wǎng)，與網(wǎng)民展開對話交流，并接受了記者采訪。

姚曉東說，只有厘清市場與政府之間的關(guān)系，推動政府職能真正轉(zhuǎn)變，最大限度為市場主體松綁減負(fù)，才能充分激活發(fā)展一池春水。而市場準(zhǔn)入與監(jiān)管制度改革，是深化當(dāng)前行政審批制度改革的攻堅戰(zhàn)。

淮安從去年10月開始改變過去以“營業(yè)執(zhí)照”為中心的工商登記制度，降低市場主體準(zhǔn)入門檻，提高市場主體登記效率。改革當(dāng)月，淮安新增市場主體達(dá)2661戶。

此次改革中，絕大多數(shù)登記事項由“先證后照”改為“先照后證”�！皩掃M(jìn)”的同時，是否會發(fā)生“輕事中事后監(jiān)管”問題？

姚曉東表示關(guān)鍵就要“寬進(jìn)嚴(yán)管”，問責(zé)明確。為此，淮安出臺政策制度，要求29個主要市場監(jiān)管部門制定市場監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管責(zé)任，一旦監(jiān)管不到位，必須問責(zé)。（記者 王偉健 沈小根）

《 人民日報 》（ 2014年03月10日 09 版）