行政審批“瘦身” “馬拉松”變“馬上辦”

——山東百姓眼中的行政審批改革

“從提交資料到辦完建筑工程施工許可證等三項審批，只用了１０天。要在以往，至少需要５５天。”山東中科投資公司最近切實感受了一把行政審批“瘦身”之后的辦事速度。

中科公司辦公室主任尤鑫說：“過去跑個項目，一個部門接一個部門，一個公章接一個公章，程序比馬拉松都長，企業(yè)真的是要跑斷腿��！再看看現(xiàn)在，速度提升了不少！”

在全國簡政放權(quán)的大背景下，山東各地大幅度簡化行政審批事項，同時對審批事項實施全流程優(yōu)化再造，解除政府部門對市場行為的不正常干預(yù)，提高服務(wù)效率。

臨沂市圍繞“審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的目標要求，精簡、調(diào)整了近一半的市級行政審批項目，審批項目縮時提速率達到８９．８％。此外，臨沂市每月還設(shè)立２５天的“企業(yè)寧靜日”，讓企業(yè)安安心心做事。

棗莊市在對行政審批事項進行“瘦身”的基礎(chǔ)上，還對保留的審批事項進行了“塑形”，意思是，即便是保留的審批事項，也要根據(jù)實際減少要件、簡化環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效率。

據(jù)了解，企業(yè)想投資一個項目，往往需要在很多政府部門辦理各項審批事項，每辦一項要跑至少一個部門。為了解決這種審批“馬拉松”，棗莊市出臺了“并聯(lián)審批方案”，把整個審批流程整合為立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收５個階段，每個階段由一個部門牽頭組織審批，這樣就不需要企業(yè)挨個部門報批。

“一個建設(shè)項目，過去從項目落地到運營至少需要２４０天，實施并聯(lián)審批后，前４個階段不超過３０天，加上審批前期工作、專家咨詢、技術(shù)評審、公示公告等時間，總計不超過１４０個工作日。”棗莊市行政審批服務(wù)中心工作人員介紹。

不僅各地市，山東省級行政審批事項也經(jīng)歷了大幅“瘦身”。記者從山東省政府了解到，僅今年８月份以來，山東省政府就取消省級行政審批事項６３項，下放行政審批事項５６項，省級行政事業(yè)性收費項目也由原來的８７項大幅減少到了２５項。

簡政放權(quán)除了讓群眾辦理手續(xù)不用再多跑腿之外，還有經(jīng)濟上的實惠。聊城市在進行行政審批事項“瘦身”的同時，還重點清理了與行政審批項目相關(guān)的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金。通過審查論證，確定取消１９項、免征１４項、改變征收范圍４項，每年可為市本級企業(yè)減負６０００萬元以上。棗莊市今年減少２３項行政事業(yè)性收費，７項轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，每年可為企事業(yè)單位減負３７００多萬元。

“從審批事項改革入手轉(zhuǎn)變政府職能，將‘馬拉松’變成‘馬上辦’，有效減少了政府對微觀事物的管理，向著理順政府與市場關(guān)系的目標又近了一步�！庇撒握f。（新華網(wǎng)濟南１１月２５日電 記者婁辰）