十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度”。（據(jù)11月16日《人民日?qǐng)?bào)》）

人都渴望進(jìn)步�！安幌氘�(dāng)元帥的士兵不是好士兵”，這既是一句勵(lì)志名言，也是對(duì)人的進(jìn)取心的認(rèn)同。然而近年來(lái)，“天花板”成為干部人事領(lǐng)域一大熱詞，黨政干部特別是基層干部職務(wù)晉升的“天花板”困局，引發(fā)了人們對(duì)干部發(fā)展路徑的諸多疑問(wèn)和思考。

黨政干部體制是一個(gè)“金字塔”型結(jié)構(gòu)，層級(jí)越高，職位越少。統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)階段，我國(guó)科級(jí)職務(wù)以下的公務(wù)員占92%，只有8%的公務(wù)員是副處級(jí)職務(wù)以上。干部晉升職位需求的無(wú)限性與職位供給的有限性之間的矛盾，客觀上阻礙了干部個(gè)人的發(fā)展空間，使得“天花板”現(xiàn)象成為必然。所以，有人調(diào)侃：“世上本來(lái)有路，可人走得多了，也就沒(méi)路可走了�！�

為了突破干部職務(wù)“天花板”的困境，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，各級(jí)黨委及組織部門從匡正用人導(dǎo)向入手，進(jìn)行了不少有益的探索。有報(bào)道顯示，一些地方重視從基層提拔優(yōu)秀干部到地市以上黨政機(jī)關(guān)任職，較好地拓寬了基層干部的晉升渠道和空間。還有的地方，有條件地解決縣委書(shū)記的副廳級(jí)待遇，以“低職高配”的辦法捅破了局部范圍的“天花板”。

但必須看到，“低職高配”的弊端是顯而易見(jiàn)的：一則，這種辦法解決的只是少數(shù)干部的級(jí)別待遇，對(duì)大多數(shù)干部來(lái)說(shuō)，則不可能有這樣的機(jī)會(huì)；二則，有關(guān)文件規(guī)定，“職務(wù)層次不得高于所在機(jī)關(guān)或者所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)格”，而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記解決副處級(jí)待遇、為縣委書(shū)記解決副廳級(jí)待遇的做法，難免突破“機(jī)構(gòu)規(guī)格”，存在打政策的“擦邊球”之嫌。

既然干部職位上“僧多粥少”的供需狀況，是現(xiàn)行體制下不可調(diào)和、無(wú)法改變的矛盾，那么，推行公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤”制度，無(wú)疑是疏導(dǎo)干部晉升訴求的一條路子。在干部的晉升和激勵(lì)上，“職級(jí)并行”讓職務(wù)與職級(jí)“兩條腿”走路，使廣大干部具有職務(wù)提升、級(jí)別晉升的雙重機(jī)會(huì)，既為“獅子型”干部施展才干提供了職務(wù)平臺(tái)，又為“老黃牛式”干部默默奉獻(xiàn)給予了職級(jí)激勵(lì)，拓寬了干部職業(yè)發(fā)展空間，有效淡化了職務(wù)的影響力，不失為消解“千軍萬(wàn)馬擠官橋”的治本之策。

更為重要的是，對(duì)于基數(shù)龐大的基層公務(wù)員而言，按照這樣的制度設(shè)計(jì)，他們可以不受職位數(shù)額的局限，在職務(wù)不變的情況下隨著職級(jí)的晉升而提高待遇，從而集體走出“天花板”的困局。

三中全會(huì)《決定》號(hào)召，讓一切“活力競(jìng)相迸發(fā)”。職務(wù)與級(jí)別并行制度，正是激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性的活力機(jī)制，叫人充滿期待。