人民網(wǎng)北京11月17日電 （記者 李曉明） 王卉和李玉剛（化名）兩人是一對(duì)80后小夫妻，孩子剛剛半歲，男方小李是獨(dú)子，按照以往政策他們只能生育一個(gè)孩子。即將啟動(dòng)的“單獨(dú)兩孩”新政策一公布，小兩口既喜且憂，理論上他們可以合法地再生育一個(gè)孩子了，但他們表示，身處北京，工作壓力大，生活節(jié)奏快，養(yǎng)育成本高，是否再生還得再掂量掂量。

雖然是否生育尚未確定，但是，這一政策確實(shí)給一方是獨(dú)生子女的家庭帶來了希望，他們的子女可以避免成為新的“獨(dú)二代”。

1980年，中共中央《關(guān)于控制我國人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。對(duì)于一方是獨(dú)生子女的家庭生育二胎，社會(huì)各界翹首期盼，十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的《決定》予以公布，這項(xiàng)政策（以下簡(jiǎn)稱“單獨(dú)兩孩”）終于迎來了啟動(dòng)實(shí)施的窗口期。

近日，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在解讀此項(xiàng)政策時(shí)也談到，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，一是有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，二是有利于逐步實(shí)現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

“中國未來可能不會(huì)造就第二代‘獨(dú)生子女’�！蹦祥_大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授王建民開宗明義指出。他認(rèn)為這體現(xiàn)了生育政策的公平性。中國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，中國有一到兩億獨(dú)生子女，他們的父母為中國的計(jì)劃生育國策做出了貢獻(xiàn)。這項(xiàng)政策啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)于大批獨(dú)生子女家庭是一個(gè)好消息，他們可以根據(jù)自身意愿，有選擇地多生一個(gè)孩子。

放開“單獨(dú)家庭二胎”是否意味著這些人會(huì)扎堆生育呢？王建民說：不會(huì)。他分析道，根據(jù)近年來的生育意愿調(diào)查，中國90%的年輕人只愿意生育一到兩個(gè)孩子，想生育兩個(gè)以上孩子的只占1%—2%。即使是“雙獨(dú)戶”（雙方都是獨(dú)生子女的家庭）生育二孩的愿望也不高。據(jù)對(duì)江蘇省蘇州市的調(diào)查，“雙獨(dú)戶”生育二孩的比例低于50%，“人們的生育觀念正發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不愿意多生成為主流，原因是生活和養(yǎng)育成本提高�！蓖踅�民說。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授郭志剛對(duì)此持相同看法。他說：“如果你把買房子、租房子、孩子吃穿用、學(xué)費(fèi)等等所有的生活成本和教育成本計(jì)算在內(nèi)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，高昂的費(fèi)用讓養(yǎng)一個(gè)孩子變得越來越不容易了�！�

他說，根據(jù)六普統(tǒng)計(jì)，在20—30歲這個(gè)區(qū)間，有60%的婦女都是在城里生孩子、養(yǎng)孩子，城里所有的衣食住行都需要花錢。 郭志剛說，六普的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，現(xiàn)在流動(dòng)人口的生育率比非流動(dòng)人口的生育率要低很多，因?yàn)榱鲃?dòng)人口沒有條件生育，他們甚至連結(jié)婚都沒有條件。

現(xiàn)實(shí)環(huán)境的限制、生活成本的壓力，使人們的生育觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變�！敖裉煳覀儑�家的生育率之所以會(huì)如此之低，并不完全是被現(xiàn)行生育政策壓下去的，而是和當(dāng)前我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段息息相關(guān)的�！� 郭志剛說。

因此，放開“單獨(dú)兩孩”并不會(huì)引起生育的反彈。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，即使有一些反彈也可以通過各省政策實(shí)施的時(shí)間差來進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。他認(rèn)為，放開“單獨(dú)家庭二胎”，每年將多增加100至200萬人口，相對(duì)于每年1650萬的出生人口，這個(gè)數(shù)字并不大。而且，目前中國正處于出生率降低、死亡率上升（老齡化造成）階段，二者相抵，新增人口對(duì)出生率不會(huì)造成太大影響。

郭志剛表示，當(dāng)前最大風(fēng)險(xiǎn)不是總?cè)丝谑Э�，而是老齡化嚴(yán)重。雖然我們國家的人口總數(shù)還在增長(zhǎng)，但是我們要注意到，根據(jù)六普公布的數(shù)據(jù)，我國0~14歲人口所占的比例已經(jīng)從1982年的33.6%變成了現(xiàn)在的16.6%，而65歲以上老年人口所占比例卻從30年前的4.9%升至8.9%。

近20年來幾乎所有的全國人口調(diào)查均反映出中國的生育率處于1.3—1.5之間非常低的水平。六普統(tǒng)計(jì)出來的全國生育率只有1.18，如果一直保持現(xiàn)行生育政策不變，今天這些作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的50后、60后、70后和80后在40年內(nèi)從勞動(dòng)年齡進(jìn)入老齡，中國將會(huì)面臨非常嚴(yán)峻的社會(huì)問題。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授杜鵬則認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，放開“二胎生育”只是一個(gè)時(shí)間問題，“單獨(dú)兩孩”也可以看做是對(duì)放開“二胎生育”政策投石問路。目前中國人口老齡化速度加快，人口扶養(yǎng)比的上升也很快，為了延緩人口紅利的消失，應(yīng)對(duì)未來老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)，中國需要未雨綢繆，對(duì)過低的生育率進(jìn)行調(diào)整。

杜鵬說，“單獨(dú)兩孩”受益最大的是70后出生的獨(dú)生子女，對(duì)60后的影響比較有限，因?yàn)�，育齡婦女的年齡是15—49歲。育齡夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�育，要等各省區(qū)市人大常委會(huì)通過《條例》以后，另外申請(qǐng)后懷孕生育還要9個(gè)月的周期，預(yù)計(jì)該項(xiàng)政策將在2015年產(chǎn)生影響。