黨的十八大以來，文化改革和發(fā)展的思路更加明晰，公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產業(yè)雙輪驅動發(fā)展成效更加顯著，文化發(fā)展對社會整體發(fā)展的貢獻越來越大

增強全民族的文化創(chuàng)造活力，是建設社會主義文化強國的關鍵所在，也是文化體制改革的目標所在。

黨的十八大以來，文化體制改革進入新的階段，文化改革和發(fā)展的思路更加明晰，公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產業(yè)雙輪驅動的發(fā)展成效更加顯著，社會主義文化建設的活力越來越強，文化發(fā)展對社會整體發(fā)展的貢獻越來越大。

改革思路明晰

文化行政部門由辦文化向管文化轉變

黨的十八大以來，我國文化體制改革進入新十年，社會文化發(fā)展也進入新階段。

新的發(fā)展，需要更加明確的思路來指導和推動。

今年6月14日，中央文化體制改革和發(fā)展工作領導小組在北京召開文化體制改革工作座談會。會議分析了當前文化改革發(fā)展工作面臨的新形勢新任務，論述了加快文化改革發(fā)展是推動文化大發(fā)展大繁榮、建設社會主義文化強國的必由之路，是順應人民群眾對美好生活新期待的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的重要內容。

文化行政部門由辦文化向管文化轉變，是文化體制改革伊始就形成的共識。今年以來，在過去十年改革成效的基礎上，行政部門的管理工作進一步由管微觀向管宏觀轉變，由管腳下向管天下轉變，取得了積極成效。文化領域各行政部門行政審批制度改革力度進一步加大，今年以來，文化部行政許可項目擬取消3項，下放6項，保留4項；非行政許可審批項目擬取消2項，部分取消1項，保留10項。

管理思路和方式的進一步轉變，文化管理體制機制的進一步健全，為文藝創(chuàng)作創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境、注入了更加旺盛的活力。

十八大以來，一大批優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)實題材創(chuàng)作的繁榮成為一年來文藝創(chuàng)作的最大亮點。《全家�！贰ⅰ队心悴判腋！�、《推拿》、《我的父親母親》等電視劇，《北京遇上西雅圖》、《致我們終將逝去的青春》、《中國合伙人》等電影，都從不同的角度彰顯出時代精神，體現(xiàn)了人文關懷。

公共文化加大投入

23.6萬個建制村劃入直播衛(wèi)星服務區(qū)域

人民群眾精神文化面貌的提升，是民族文化發(fā)展的最終目標。這一目標的實現(xiàn)，必須以社會公共文化事業(yè)發(fā)展帶來的公民基本文化權益保障為基本前提。

十八大以來，人民群眾的基本文化權益進一步得到保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息共享工程、農村電影放映工程、廣播電視“村村通”、農家書屋等五項文化惠民工程為抓手，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系得到進一步完善。

2013年3月，國家下達中央預算內投資計劃7億元進一步推動廣播電視“村村通”工程。至此，“十二五”期間18億元“盲村”建設中央補助資金已全部安排下達。與此同時，廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”工程也有序推進。截至目前，全國有23.6萬個建制村被劃入直播衛(wèi)星服務區(qū)域，已開通“戶戶通”用戶近1200萬戶。

農村電影放映工程在基本建立了農村電影公共服務體系的基礎上，繼續(xù)提升服務質量。截至9月底，全國共有農村電影數(shù)字院線公司249條。數(shù)字平臺上可訂購影片2594部，今年前三季度完成訂購830.8091萬場，已超額完成國家規(guī)定場次的110%。

公共文化服務機構免費開放工作深入開展，中央財政和地方財政合理分擔的公共文化機構運行經(jīng)費保障機制基本建立起來，全國美術館、公共圖書館、文化館（站）全部免費開放得以實現(xiàn)。

基層文化志愿服務活動也在各地蓬勃開展，目前全國共組建文化志愿服務團隊2000多支，登記在冊的文化志愿者人數(shù)逾30萬。在2013年“文化志愿者基層服務年”系列活動中，3500多名文化志愿者分赴廣大城鄉(xiāng)基層開展各類文化服務，直接受益群眾超過100萬人次。   

文化產業(yè)轉型升級

國產影片票房同比增長93.79%

與公益性文化事業(yè)的發(fā)展齊頭并進的是，文化產業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用明顯增強。

來自文化部的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國文化產業(yè)總產值突破4萬億元，文化產業(yè)增加值現(xiàn)價年均增速高于20%，文化產品出口總額較上年增長16.3%。

中國電影產業(yè)的發(fā)展在今年尤其引人注目。隨著國產影片質量的提高和影院建設在二、三線城市的迅速鋪開，中國電影市場不斷擴容，國產影片市場份額保持堅挺。截至9月底，全國電影票房收入達164.25億元，同比增長34.86%，其中國產影片為95.58億元，占比58.19%，同比增長93.79%。中國電影產業(yè)的崛起，在越來越好地滿足人民群眾的文化需求的同時，也越來越深入地影響著世界電影格局。

隨著大部分國有文藝院團轉化為市場主體，以企業(yè)為主體、事業(yè)為補充的新型演藝體制格局已經(jīng)形成。一大批轉制院團積極開拓市場，取得了顯著成效。如中國東方演藝集團有限公司以演出為核心產業(yè)，進行跨地域、跨行業(yè)的資源整合，已經(jīng)形成較為完整的產業(yè)鏈，向規(guī)模化、集約化邁進。北京演藝集團有限責任公司、江蘇演藝集團有限公司資產總額和年收入均超過億元。演藝院線發(fā)展迅速，目前已形成中演演出院線、保利院線兩大全國性院線。

文化產業(yè)和文化市場規(guī)模的擴大，以及產業(yè)升級帶來的分工細化，進一步助推了社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型。這不僅體現(xiàn)在文化產業(yè)和市場對經(jīng)濟增長的直接貢獻上，更體現(xiàn)在文化產業(yè)分工精細化、產業(yè)鏈延長等帶來的就業(yè)崗位增加上。

《 人民日報 》（ 2013年11月12日 02 版）