原標(biāo)題:以深化改革開放推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
全面深化改革開放,是中國不可逆轉(zhuǎn)的偉大歷史進(jìn)程,一個“智者得立其功,勇者得行其志”的創(chuàng)新創(chuàng)造大潮將噴涌奔流。
舉世矚目的十八屆三中全會召開前夕,習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào),堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用有利條件,努力克服不利因素,推動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。習(xí)總書記還指出,我們這么大個國家、這么多人口,仍然要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。
的確,盡管35年來我們?nèi)〉昧恕爱?dāng)驚世界殊”的巨大成就,但我國仍處于社會主義初級階段,仍是發(fā)展中大國,調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生,維護(hù)社會穩(wěn)定,都離不開穩(wěn)增長這個前提。因此,我們不是要不要發(fā)展的問題,關(guān)鍵是選擇什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。
恰恰在這個至關(guān)重要的問題上,我們面臨的挑戰(zhàn)是突出的。這種挑戰(zhàn),一方面體現(xiàn)在一些地方和部門仍然存在著發(fā)展觀的偏差,把GDP數(shù)字這個衡量發(fā)展的指標(biāo)之一當(dāng)成了發(fā)展的全部,有的地方為了GDP“好看”不惜竭澤而漁,有的地方甚至通過注水把GDP“泡大”。另一方面,制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題依然突出,資源環(huán)境的制約依然突出,質(zhì)量與速度的背離依然突出。而在全球產(chǎn)業(yè)分工中,我們大多數(shù)行業(yè)仍處于供應(yīng)鏈的低端,自主創(chuàng)新的能力仍很薄弱。這些都表明,延續(xù)既有發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的制約將越來越大,發(fā)展也越來越不可持續(xù)。問題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性還在于,發(fā)展觀的偏差,必然助長對既有發(fā)展方式的依賴,而一些既有發(fā)展方式由于缺乏內(nèi)生活力與動力,反過來又會強(qiáng)化竭澤而漁式的發(fā)展方式。偏差的發(fā)展觀與不可持續(xù)的發(fā)展方式的交互作用,知錯而不鑒,知不可持續(xù)卻飲鴆止渴,正是結(jié)構(gòu)難調(diào)、方式難轉(zhuǎn)的重要原因。
正因?yàn)槿绱,十八大閉幕不久的2012年11月30日,習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作要以提高質(zhì)量和效益為中心,增長必須是實(shí)實(shí)在在沒有水分的增長。這次在湖南調(diào)研時,總書記再次強(qiáng)調(diào)要追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的生產(chǎn)總值,追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
貫徹落實(shí)習(xí)總書記的要求,必須雙管齊下:一要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀與政績觀來一場徹底糾偏,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的戰(zhàn)略部署上來,牢牢確立“質(zhì)量、效益、可持續(xù)”意識,從理念上“排水”;二要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,在行動上“擠水”,拒絕不可持續(xù)的“泡沫”。
事實(shí)上,轉(zhuǎn)方式已越來越緊迫。近段時間各地屢爆的霧霾天氣,揪起了許多干部群眾的心。雖然產(chǎn)生霧霾的原因比較復(fù)雜,但高能耗、高污染顯然是一個主因。比如,在京津冀這個面積占不到全國1/20的區(qū)域,卻密布著超過全國一半的煉鐵高爐,這直接導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區(qū)大氣造成的污染將比其他地區(qū)更嚴(yán)重,防治難度更大。為此,京津冀三地已經(jīng)著手聯(lián)防聯(lián)控。
日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力后面,折射的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二,但30多年來的高速發(fā)展,我們付出的代價也很大。據(jù)測算,目前我國的人均能耗達(dá)2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年,已經(jīng)趕上了世界平均水平,但我國每年能源消耗總量的1/5,用來制造發(fā)達(dá)國家不再生產(chǎn)的高耗能產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)全球化使我們受到了益處,也加大了我們解決資源環(huán)境問題的困難。粗放的增長方式已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)不可的時候,轉(zhuǎn)方式已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的唯一正確選擇。正如習(xí)總書記所指出的,要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系,防止把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值,一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎,要轉(zhuǎn)要調(diào)就要把速度控制在合理范圍內(nèi),否則資源、資金、市場等各種關(guān)系都繃得很緊,就轉(zhuǎn)不過來、調(diào)不過來。
轉(zhuǎn)方式無它途,唯有堅(jiān)定不移靠改革。習(xí)總書記在廣東考察時指出,現(xiàn)在,我國進(jìn)一步發(fā)展面臨著一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),解決這些方面的矛盾和問題,必須進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。事實(shí)表明,體制機(jī)制不合理是制約轉(zhuǎn)方式的最大障礙,轉(zhuǎn)方式必須依靠全面深化改革開放。必須把抓改革、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展更好地結(jié)合起來,在全面深化改革開放中激活全社會的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,以市場配置資源和要素取代行政管制,使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。
創(chuàng)新的動力活力,決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。思科CEO錢伯斯有一句名言:在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下,大公司不一定打敗小公司,但是快的一定會打敗慢的。這就是“快魚吃慢魚”的原理?炀涂煸趧(chuàng)新有招,慢就慢在創(chuàng)新乏術(shù)。日趨激烈的國際競爭,唯有創(chuàng)新,才能抓住機(jī)遇。創(chuàng)新,要從全面深化改革找動力,要向體制機(jī)制要活力。只有在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上不斷實(shí)現(xiàn)新突破,才能搶占國際市場制高點(diǎn),贏得發(fā)展主動權(quán)。
我們要完整準(zhǔn)確地理解中央提出的全面深化改革開放的戰(zhàn)略要求,要靠改革來突破,要靠開放來帶動。以體制創(chuàng)新形成倒逼機(jī)制,在改革開放和創(chuàng)新探索中創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。改革和開放是推動發(fā)展的兩個輪子,只有一起轉(zhuǎn)動起來,才能形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。當(dāng)前,我們在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中,尤其要注意研究發(fā)達(dá)國家走過的道路、以拿來主義的態(tài)度借鑒他人之短長,避免重走人家的歪路,付出不必要的學(xué)費(fèi)。誕生只有一個月的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),就是一個很好的例子。通過采用發(fā)達(dá)國家通行的“負(fù)面清單”管理和審批流程精簡,其它地方8個月才能完成的項(xiàng)目審批,在自貿(mào)區(qū)只需4天;散落在各部門的外資領(lǐng)域?qū)徟?guī)章多達(dá)17萬項(xiàng),而自貿(mào)區(qū)精簡到了190條。
習(xí)總書記指出:“實(shí)踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,停頓和倒退沒有出路!爆F(xiàn)在,我們已進(jìn)入轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和改革的深水區(qū),推進(jìn)改革開放的矛盾多、難度大,但空間和潛力同樣巨大。全面深化改革開放,是中國不可逆轉(zhuǎn)的偉大歷史進(jìn)程,是億萬人民的共同愿望。從體制機(jī)制上祛沉疴啟新路,一個“智者得立其功,勇者得行其志”的創(chuàng)新創(chuàng)造大潮將噴涌奔流。我們是這一偉大歷史進(jìn)程幸運(yùn)的親歷者,更要做全面深化改革的積極參與者、智勇兼?zhèn)涞膶?shí)踐者,奮發(fā)有為,努力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的新跨越,共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢。