2月25日，早春的陜北，乍暖還寒。在吳起縣鐵邊城鎮(zhèn)鳳鳴灣移民集中安置點(diǎn)，搬遷群眾白智賢夫妻一大早就急匆匆出了家門，趕往安置點(diǎn)旁新建的規(guī)模養(yǎng)雞場上班去了。如今，由農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人的兩口子，月工資合計(jì)5000多元，日子一天比一天過得好，不僅去年就還清了建房借款，今年家里還添置了新式家具、彩電、洗衣機(jī)，用上了太陽能熱水器……
可誰能想到，就在兩年前，老兩口還蝸居在大山里的兩間舊土窯里，終年靠天吃飯呢。
盤點(diǎn)“2012”，我省扶貧開發(fā)可謂亮點(diǎn)紛呈：陜南陜北避災(zāi)扶貧移民搬遷累計(jì)開工9.7萬戶，完工6萬多戶；在西部地區(qū)率先制定了高于國家的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，由1600元提高到2500元；完成片區(qū)攻堅(jiān)規(guī)劃編制，在全國率先出臺(tái)了支持集中連片特困地區(qū)發(fā)展若干政策以及分工方案。全省累計(jì)85.8萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，較上年增加20.5萬人。
令人欣喜的數(shù)字背后，我省新一輪扶貧開發(fā)面臨的任務(wù)依然繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我省目前有690多萬貧困人口。
黨的十八大提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。省十二屆人代會(huì)政府工作報(bào)告提出，今年我省要積極推進(jìn)陜南陜北移民搬遷，加大連片特困地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)90萬貧困人口脫貧。
“如何變壓力為動(dòng)力？”省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年我省將以大扶貧的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)，普惠政策和特惠政策相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以大規(guī)模移民搬遷為突破口，以實(shí)施“一村一策、一戶一法”方略為重點(diǎn)，以增加收入和提高發(fā)展能力為目標(biāo)，力爭讓更多貧困群眾過上好日子。
“集中連片特困地區(qū)，將是我省今后扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場�！睋�(jù)省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省決定從今年起，全面啟動(dòng)實(shí)施三個(gè)國家片區(qū)、兩個(gè)省級片區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。同時(shí)，明確行業(yè)部門片區(qū)攻堅(jiān)責(zé)任，建立激勵(lì)和督促機(jī)制，加大考核力度，確保每年完成90萬人的脫貧任務(wù)，力爭到2020年全省20個(gè)縣整體脫貧摘帽。
陜南陜北避災(zāi)扶貧移民搬遷工程，是省委、省政府為了從根源上“拔窮根”的一項(xiàng)前所未有的惠民工程，深受群眾歡迎。志丹縣永寧鎮(zhèn)沙河灣安置點(diǎn)搬遷戶陳玉興說得好：“搬遷就是為了改變命運(yùn)，為山區(qū)群眾打開了一扇脫貧致富的‘希望之窗’�！�
據(jù)了解，今年我省將按照“建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路，搬遷貧困人口20萬人，確保集中安置80%以上，城鎮(zhèn)安置率60%以上。對于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建四層以上搬遷戶，省財(cái)政每戶將新增建房補(bǔ)助資金5000元。我省還將秦嶺北麓和渭北旱塬移民搬遷納入到全省的大盤子，以實(shí)現(xiàn)全省移民搬遷均衡發(fā)展。
“搬遷是手段，目的是脫貧致富�！笔》鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年我省將全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃剩余的1300個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，逐村制定脫貧規(guī)劃，逐戶制定脫貧計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任人。每村投入100萬元，其中70%用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確�！笆濉泵撠毮繕�(biāo)任務(wù)的完成。另外，我省還將小額信貸扶貧貼息率提高2個(gè)百分點(diǎn)，其中，到戶由5%提高到7%，到企由3%提高到5%。
扶貧先扶智。今年我省還調(diào)整“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)40%的資金，用于搬遷戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。通過進(jìn)園、進(jìn)企打工，增加農(nóng)民工資性收入，通過特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)增加經(jīng)營性收入，通過土地流轉(zhuǎn)增加財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)貧困家庭大學(xué)生助學(xué)全覆蓋。（記者 程偉）
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