10日上午，隨著《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院第七次大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)大幕。

　　從“職能轉(zhuǎn)變”赫然寫(xiě)入標(biāo)題，到大刀闊斧的機(jī)構(gòu)整合設(shè)計(jì)，再到簡(jiǎn)政放權(quán)的“五個(gè)減少”，都傳遞出一個(gè)鮮明的信號(hào)，政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉(zhuǎn)變。

　　提升政府效能

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，一些領(lǐng)域機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事問(wèn)題依然存在，代表委員對(duì)此頗有感觸。

　　國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華委員說(shuō)，“此次改革，把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變職能上，一個(gè)事情由一個(gè)部門(mén)主管，這是從實(shí)踐中提出的，針對(duì)性很強(qiáng)，都是針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)育和發(fā)展情況來(lái)的，是人民群眾在現(xiàn)實(shí)中迫切要求解決的�！�

　　此次改革安排中，幾個(gè)部門(mén)的裁撤重組，都有一個(gè)鮮明的取向，即符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。

　　“合并就是人心所向，中央這一決定，實(shí)在是回應(yīng)了基層的呼聲�。　敝貞c沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)副主任劉江龍委員，展示了區(qū)計(jì)生委主任發(fā)來(lái)的一條短信�！斑@也從側(cè)面反映了基層對(duì)組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的態(tài)度�！眲⒔�龍說(shuō)。

　　部門(mén)撤并的背后，是更為關(guān)鍵的職能轉(zhuǎn)變�！岸�職定責(zé)，才能定人定心�！鼻嗪Ｊ⊙�化撒拉族自治縣縣長(zhǎng)韓永東代表說(shuō)。

　　代表委員們認(rèn)為，此次改革的頂層設(shè)計(jì)，有利于政府向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的方向轉(zhuǎn)變，角色定位將更加現(xiàn)代化，效能會(huì)進(jìn)一步提升。

　　釋放社會(huì)活力

　　處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間的關(guān)系，是本輪行政體制改革的重點(diǎn)，也是社會(huì)的廣泛共識(shí)。

　　減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)，減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散……方案中的“五個(gè)減少”，充分體現(xiàn)出向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)的嶄新思路。

　　上海均瑤（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)王均金代表說(shuō)，“簡(jiǎn)政放權(quán)”是改革的一大亮點(diǎn)，政府不是萬(wàn)能的，應(yīng)該做到“有所為有所不為”。 

　　“一打事前審批，比不上一項(xiàng)事后監(jiān)督�！鄙轿魇“l(fā)改委主任王賦代表認(rèn)為，政府放權(quán)不是做“甩手掌柜”，在減少對(duì)微觀(guān)事務(wù)干預(yù)的同時(shí)，可以把更多的精力放在宏觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及監(jiān)管上。

　　唐英年委員曾擔(dān)任香港特區(qū)政府政務(wù)司長(zhǎng)，他說(shuō)，政府進(jìn)一步放權(quán)，最終會(huì)有利于國(guó)家發(fā)展，讓居民受益。

　　廣東省發(fā)改委主任李春洪代表認(rèn)為，只有處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，才能既避免政府過(guò)度管制和包攬一切的舊模式，又防止泛市場(chǎng)化帶來(lái)的社會(huì)不公、社會(huì)不和諧問(wèn)題。

　　“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展太快，政府要從千頭萬(wàn)緒中解放出來(lái)，把抓大管總的事辦好！”香江集團(tuán)總裁翟美卿委員對(duì)于方案中改革社會(huì)組織管理制度的論述“舉雙手贊成”。

　　方案中關(guān)于調(diào)動(dòng)地方積極性的舉措，引起代表委員的熱議。

　　云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣委書(shū)記李燁代表說(shuō)，以前為了轉(zhuǎn)移支付，基層干部往往“跑斷腿、說(shuō)破嘴”，而且報(bào)批程序多、速度慢。改革后，基層就能心中有數(shù)、提前安排、早做準(zhǔn)備，“還可以騰出更多時(shí)間下基層、干工作�！�

　　江西省萍鄉(xiāng)市市長(zhǎng)陳衛(wèi)民代表認(rèn)為：改革明確劃分了中央和地方的職責(zé)，能夠更好地發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢(shì)，有利于地方政府因地制宜開(kāi)展工作。

　　強(qiáng)化制度建設(shè)

　　行政體制改革萬(wàn)眾矚目，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。代表委員們認(rèn)為，目標(biāo)和路線(xiàn)圖都已清晰，要盡快出臺(tái)細(xì)則、精心組織實(shí)施，讓改革早日顯示效果。    

　　寧夏發(fā)改委主任張八五代表認(rèn)為，改革方案“適時(shí)適度，科學(xué)合理”，有利于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作中突出矛盾和問(wèn)題。

　　交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)高宏峰委員認(rèn)為，幾次機(jī)構(gòu)改革是有步驟地、循序漸進(jìn)地探索建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制。

　　方案著重強(qiáng)調(diào)了法治的重要作用，也在代表委員中引起共鳴。北京市天達(dá)律師事務(wù)所主任李大進(jìn)代表認(rèn)為，應(yīng)該讓法治來(lái)引領(lǐng)和規(guī)范改革的全過(guò)程，做到法制建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變同步進(jìn)行。 

　　四川省遂寧市市長(zhǎng)何華章代表認(rèn)為，政府職能轉(zhuǎn)變的改革和努力，應(yīng)該制度化、細(xì)化、量化，把“放在抽屜里的權(quán)力”拿到桌面上來(lái)。

　　代表委員們認(rèn)為，只有讓政府的一切行為都嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，讓人民通過(guò)健全的監(jiān)督制度監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，才能真正做到“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，才能真正把政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。

　�。ㄋ夭奶峁�：記者李剛、吳齊強(qiáng)、魏本貌、張志鋒、于洋、胡洪江、趙婀娜、謝衛(wèi)群、汪志球、黃嫻、朱磊、劉峰、尹世昌、劉毅、王明峰、王明浩、熊建、何璐、冀業(yè)）