草原生態(tài)環(huán)境惡化，牧區(qū)人口不斷增長，牲畜數(shù)量成倍增長，使我省草原退化、惡化、沙化日益嚴重。自上世紀九十年代以來，全省4.74億畝可利用草原十多年間每年平均以十多萬畝的速度退化，這種狀況如再持續(xù)，將來青海的牛羊吃什么，牧民如何生活？

一

面對一系列尖銳矛盾和問題，在2007年，省委、省政府提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，陸續(xù)啟動三江源國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設工程、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程、天然林保護、長江黃河源區(qū)水土保持、沙化土地治理、退耕造林種草、荒山造林種草、治理水土流失等舉措，經(jīng)過多年努力，全省生態(tài)系統(tǒng)功能明顯恢復。為了緩解草畜矛盾，省政府推出“草原生態(tài)保護補助獎勵機制”，禁牧草場2.45億畝，對退化草場實行禁牧補助，對禁牧區(qū)以外的可利用草原實施草畜平衡獎勵、對牧區(qū)、半牧區(qū)人工種草實施牧草良種補貼，對牧戶實行生產(chǎn)資料綜合補貼。并結合游牧民定居工程，使2.7萬牧民從草原搬遷到城鎮(zhèn)，減輕草場壓力，使草畜平衡矛盾得到有效緩解。

特別是，在2008年我省提出加快推進牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設的重大決策部署，以保護草原生態(tài)環(huán)境為前提， 以科學合理利用草地資源為基礎，以建立草畜平衡機制為手段，以組建牧民合作經(jīng)濟組織為切入點，以轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式為核心，以實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和牧業(yè)增效、牧民增收為目標，堅持分流牧業(yè)人口與減畜相結合，加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，從體制機制上闖出一條符合我省實際的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展路子。

這是有史以來在牧區(qū)進行的一次調(diào)結構、轉方式的重大變革，集中起來，就是通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)著力解決傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)營方式落后、組織化程度不高、發(fā)展方式單一、人畜矛盾難以協(xié)調(diào)等一系列突出問題，努力實現(xiàn)分散經(jīng)營向規(guī)�；�生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的轉變。

二

從2008年開始，按照集約化、規(guī)�；�、生態(tài)化的發(fā)展要求，我省開始選擇7個村進行生態(tài)畜牧業(yè)試點，由此第一家牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟合作組織誕生。到2010年在全省牧區(qū)推廣，截至2012年，全省生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟合作組織已覆蓋牧區(qū)883個純牧業(yè)村，入社牧戶11.46萬戶，流轉草場1.95億畝，整合牲畜837.5萬頭（只）。基本實現(xiàn)了牧區(qū)、牧業(yè)、牧民三者協(xié)調(diào)發(fā)展，凸現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的“雙贏”。

在這場變革中，各地結合本地特點和自身實際，探索出了股份合作制、聯(lián)戶制、大戶制、代牧制等經(jīng)濟合作組織形式，創(chuàng)造出了種草養(yǎng)畜型、減畜禁牧型、轉產(chǎn)轉業(yè)型、資源經(jīng)營型、基地輻射型、能人帶動型、三產(chǎn)主導型等適合當?shù)貤l件的畜牧業(yè)發(fā)展模式。例如：海南藏族自治州塘格木鎮(zhèn)更尕村生態(tài)合作社針對草原沙化嚴重，自然條件和草原生態(tài)環(huán)境惡劣的實際情況，在現(xiàn)有畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路的基礎上，結合落實草原生態(tài)保護補獎機制政策，探索發(fā)展沙漠經(jīng)濟，形成了發(fā)展多種經(jīng)營為主的生態(tài)畜牧業(yè)建設模式；海西蒙古族藏族自治州天峻縣梅隴村生態(tài)畜牧合作社不斷調(diào)整和優(yōu)化畜群結構，加大非生產(chǎn)畜出欄力度，大力實施草原滅鼠治蟲、牧道治理和草原補播工程，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉。

從2008年至今，全省天然草場核減超載牲畜456萬羊單位，基本實現(xiàn)草畜平衡。絕大多數(shù)合作社實現(xiàn)“兩減”（減人減畜）“兩增”（牧業(yè)增效牧民增收）的目的。以2011年新建的300個合作社為例，入社牧民人均收入達到5102元，新增679元，較上年增長15.4%，比全省農(nóng)牧民人均收入高494元。

在科技的有效支撐下，2011年牧區(qū)推廣牦牛種公牛5000頭、綿羊種公羊1.4萬只、山羊種公羊0.2萬只；牦牛選育面擴大到25.15萬頭、藏羊選育面擴大到52.5萬只，半細毛羊鞏固面擴大到95萬只，絨山羊改良面達到58萬只。通過調(diào)整、重組和優(yōu)化畜群結構，全省還組建了8個牦牛種牛場、8個藏羊種羊場、7個半細毛羊種羊場、2個絨山羊種羊場，年提供優(yōu)良種畜2.2萬頭只。

三

在采訪生態(tài)畜牧業(yè)建設之前，記者始終有一個疑問，牧區(qū)實施草原生態(tài)獎補機制后，草場小了，牲畜少了，如何保證市場需求？在采訪中，當記者向省農(nóng)牧廳負責人提出這個問題時，他說，這個問題不必擔心，我們已經(jīng)找到了解決這個問題的辦法，具體說，就是在生態(tài)畜牧業(yè)建設中，我省按照“禁牧不禁養(yǎng)，減畜不減產(chǎn)，減畜不減收”的原則，結合各地區(qū)的優(yōu)勢實施優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在科學地分析了農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)資源承載能力的基礎上，全面推進“牧減農(nóng)補”戰(zhàn)略，目前海東地區(qū)已具有飼養(yǎng)3000多萬頭只牛羊的適度規(guī)模的草食區(qū)，民和玉米種植面積由過去的1000畝擴大到30萬畝，為“牧減農(nóng)補”奠定了良好的基礎。

采訪中，省農(nóng)牧廳相關負責人告訴記者，在今后兩年中，全省將以開展生態(tài)畜牧業(yè)合作社能力建設為核心，推進草場規(guī)范合理流轉，牲畜高效合理生產(chǎn)經(jīng)營，提高資源優(yōu)化配置水平。同時將生態(tài)畜牧業(yè)合作社建設延伸至牧區(qū)412個半農(nóng)半牧村和352個有草地畜牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)村，實現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)建設牧區(qū)全覆蓋。屆時，通過調(diào)結構、轉方式，全省將走上一條基本實現(xiàn)保護草原生態(tài)與牧業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和牧民有效增收的人與自然和諧發(fā)展之路。(記者/羅連軍)