為了貫徹落實(shí)黨的十八大和中央農(nóng)村工作會議精神，日前廣東省出臺了《關(guān)于創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見（征求意見稿）》，就加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新提出了目標(biāo)、原則和保障措施。

根據(jù)《意見》，從今年起，廣東省將全力培育農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶“四大經(jīng)營主體”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、專業(yè)鎮(zhèn)村、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“四大建設(shè)載體”，爭取到2015年，“四大經(jīng)營主體”和“四大建設(shè)載體”經(jīng)營農(nóng)地面積占全省承包地總面積、帶動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)增加值占全省比重均達(dá)到50%以上。

在培育經(jīng)營主體方面，《意見》鼓勵各地圍繞一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、特色產(chǎn)業(yè)組建發(fā)展農(nóng)民合作社，鼓勵涉農(nóng)單位和個人領(lǐng)辦合作社，高等院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民合作社展開多種形式的技術(shù)交流；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；強(qiáng)調(diào)圍繞特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品，扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場或合作農(nóng)場。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)載體方面，《意見》強(qiáng)調(diào)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)一批加工增值潛力大、與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流企業(yè)。

在制度創(chuàng)新方面，《意見》還提出改革農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理制度、金融服務(wù)制度、集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制。包括鼓勵各地建立農(nóng)民土地股份合作社、土地托管中心等新型土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”新模式，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。（記者 鄭可歡）