黨的十八大，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)認(rèn)真總結(jié)過去五年的工作和黨的十六大以來的實(shí)踐，回顧總結(jié)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。中央國家機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地，在國家政權(quán)中處于重要的樞紐地位，在推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著全局性的重要作用，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神中肩負(fù)著特殊重要的責(zé)任。中央國家機(jī)關(guān)的黨員干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹的成效如何，直接關(guān)系到能否將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十八大精神上來，直接關(guān)系到能否將十八大精神轉(zhuǎn)化為具體的政策措施和制度機(jī)制，直接關(guān)系到能否堅(jiān)定推動(dòng)解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，直接關(guān)系到能否建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍，直接關(guān)系到能否進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為完成十八大確定的各項(xiàng)重大決策部署提供堅(jiān)強(qiáng)保證。因此，要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮，用十八大精神統(tǒng)一思想、意志和行動(dòng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹好十八大精神，努力走在前頭、作出表率。
第一，要在深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨的十八大精神實(shí)質(zhì)上下功夫
胡錦濤同志的報(bào)告，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，論述精辟，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤同志的報(bào)告，著力從以下幾個(gè)方面深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握精神實(shí)質(zhì)。一是深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的主題。十八大主題，鮮明回答了舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問題，意義十分重大。只有把握住這個(gè)主題，才能把握住黨和國家工作的大局和方向。二是深刻領(lǐng)會(huì)過去五年和十年黨和國家取得的新的歷史性成就。報(bào)告指出，黨的十六大以來的十年，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。同時(shí)又清醒地指出，必須高度重視前進(jìn)道路上的困難和問題。三是深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵和指導(dǎo)意義。黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想寫入新黨章，體現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，是大會(huì)的重大歷史貢獻(xiàn)。四是深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度和基本要求。這是事關(guān)中國共產(chǎn)黨和中華民族發(fā)展全局的根本問題，黨的十八大第一次對(duì)這一問題作出了系統(tǒng)、科學(xué)、深刻的闡述和概括。五是深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等奮斗目標(biāo)，同時(shí)，提出了深化改革開放的重點(diǎn)。六是深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略部署。黨的十八大進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，對(duì)每一項(xiàng)建設(shè)都作出了新的戰(zhàn)略部署。七是深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，并從堅(jiān)定理想信念、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、創(chuàng)新基層黨建工作、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等八個(gè)方面進(jìn)行了具體部署。
黨的十八大報(bào)告是內(nèi)容博大精深的歷史性文獻(xiàn)。以上這七個(gè)方面，體現(xiàn)了大會(huì)的主要精神。黨的十八大根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，對(duì)黨章進(jìn)行了修改，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大工作部署，對(duì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。學(xué)習(xí)貫徹黨章，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的題中應(yīng)有之義。要把學(xué)習(xí)十八大報(bào)告和學(xué)習(xí)黨章作為一個(gè)有機(jī)的整體來把握，與十六大以來取得的重大成就結(jié)合來認(rèn)識(shí)，與十年奮斗歷程所積累的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合來理解，與在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)和在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這兩個(gè)目標(biāo)結(jié)合來理解，做到融會(huì)貫通，從而更加全面深刻地把握黨的十八大的重大貢獻(xiàn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性、堅(jiān)定性。
第二，要在貫徹落實(shí)黨的十八大精神上下功夫
聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，是落實(shí)黨的十八大精神的根本保證。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，緊密聯(lián)系部門工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，切實(shí)用黨的十八大精神指導(dǎo)實(shí)踐，使大會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。
一是要著力統(tǒng)一思想、凝心聚力。扎實(shí)做好十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳工作，引導(dǎo)黨員干部努力把思想統(tǒng)一到十八大對(duì)形勢的科學(xué)判斷上來、統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把信念、信心和意志凝聚到中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)十八大對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展決策部署的實(shí)際行動(dòng)上來。
二是要著力謀劃工作、形成政策。根據(jù)十八大提出的新思想新任務(wù)新要求，結(jié)合部門、行業(yè)和系統(tǒng)實(shí)際，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入研究改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，明確工作方向，理清工作思路，明確長期的發(fā)展思路，提出近期的行動(dòng)計(jì)劃，真正把十八大作出的決策部署轉(zhuǎn)化為部門、行業(yè)和系統(tǒng)建設(shè)改革發(fā)展的具體政策。
三是要著力攻堅(jiān)克難、破解難題。對(duì)照十八大精神，認(rèn)真查找部門、行業(yè)和系統(tǒng)不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，注重運(yùn)用黨的獨(dú)特優(yōu)勢來解決問題，深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，真正使學(xué)習(xí)黨的十八大精神的成果轉(zhuǎn)化為政策取向、行為習(xí)慣和解決問題的有效措施。
四是要著力深化改革、完善制度。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要善于把報(bào)告提出的新思想新論斷新要求轉(zhuǎn)化為管長遠(yuǎn)、管根本的制度、體制和機(jī)制。特別是要立足于解決制約部門、行業(yè)和系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、政策法規(guī)、規(guī)章制度，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障和持久動(dòng)力。
第三，要在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍上下功夫
貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織為載體，努力建設(shè)一支忠于黨和國家、全心全意為人民服務(wù)的干部隊(duì)伍，為落實(shí)十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一是要堅(jiān)定理想信念。抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，矢志不渝為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗；牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)定政治立場，明辨大是大非，不折不扣貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和重大工作部署，自覺維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通；模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
二是要全面提高素質(zhì)能力。著眼于推進(jìn)偉大事業(yè)和做好本職工作需要，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)工作水平。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，組織黨員干部到矛盾多、困難大的地方經(jīng)受磨練，在復(fù)雜環(huán)境中砥礪品質(zhì)、增長才干。要善于把學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來，如饑似渴地學(xué)習(xí)，毫不懈怠地實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)地提高，爭作認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐的表率。
三是要大力培育良好作風(fēng)。按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合中央國家機(jī)關(guān)實(shí)際，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，突出講黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守紀(jì)律，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、親民為民、負(fù)責(zé)敬業(yè)、艱苦奮斗、清正廉潔之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)律辦事、按集體意志辦事，確保權(quán)力為民所用、為國造福。自覺遵守廉政準(zhǔn)則，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。要保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，決不懈怠無為，絕不辜負(fù)重托。
四是要?jiǎng)?chuàng)造干部成長成才環(huán)境。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的選人用人制度，從政治上工作上關(guān)心、愛護(hù)和培養(yǎng)干部，使更多優(yōu)秀人才健康成長、脫穎而出。積極營造團(tuán)結(jié)干事、積極向上的風(fēng)氣，營造有追求、能干事的工作環(huán)境，營造坦誠理解、團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，最大限度地激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)造活力。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。各部門黨組（黨委）要高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神擺在突出重要位置，認(rèn)真籌劃，周密部署，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組的帶動(dòng)作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。積極營造氛圍，通過組織宣講、輔導(dǎo)講座、集中辦班、專題研討、組織座談等多種形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)不斷深入。加強(qiáng)典型宣傳，總結(jié)交流好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（本文為中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、中央國家機(jī)關(guān)工委書記馬凱11月19日在中央國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神動(dòng)員部署大會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)。標(biāo)題為編者所加。）
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