黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“加快改革財(cái)稅體制，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度”，“加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制”，“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革”等，這些要求為稅務(wù)部門在更高層次上服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局指明了方向。稅務(wù)部門如何領(lǐng)會(huì)、貫徹十八大精神，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中承擔(dān)使命、發(fā)揮作用？就此問(wèn)題，記者專訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)張社安。

問(wèn)：黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想寫入黨章，這是我黨在指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)。請(qǐng)談?wù)剣?guó)稅部門是如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的？

答：內(nèi)蒙古屬邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)稅收工作存在諸多的困難問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要按照“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”的主題，立足黨和國(guó)家工作大局來(lái)謀劃工作，推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

首先要發(fā)揮好組織收入職能，實(shí)現(xiàn)稅收收入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌解決好實(shí)有稅源與增長(zhǎng)目標(biāo)、組織收入與落實(shí)政策、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、機(jī)關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)、自身發(fā)展與服務(wù)大局、征管改革與協(xié)調(diào)推進(jìn)、內(nèi)審督察與外部監(jiān)督等重大關(guān)系問(wèn)題，努力構(gòu)建覆蓋國(guó)稅工作全局、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的收入增長(zhǎng)機(jī)制、稅源管理機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、納稅服務(wù)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、干部選拔任用機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、內(nèi)部控制機(jī)制，涉稅矛盾排查化解和應(yīng)急處置機(jī)制，只有如此，才能使各項(xiàng)工作逐步走上更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。

問(wèn)：黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，國(guó)稅部門在推進(jìn)稅制改革及稅收政策落實(shí)方面將有哪些作為？

答：國(guó)稅部門要充分發(fā)揮稅收在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的調(diào)控職能，通過(guò)落實(shí)稅收政策來(lái)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅的各項(xiàng)工作，激發(fā)各類市場(chǎng)主體新活力；落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能減排和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新活力；落實(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)出口稅收政策，培育開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

要加強(qiáng)稅收政策調(diào)研，提出與國(guó)家各項(xiàng)綜合改革措施相配套的稅制改革建議。如制定和完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、小微企業(yè)以及節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持教育醫(yī)療衛(wèi)生文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

問(wèn)：黨的十八大明確提出要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。請(qǐng)談?wù)剣?guó)稅部門在推進(jìn)稅收征管科技改革和優(yōu)化納稅服務(wù)方面的措施和做法？

答：稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展改善民生，早已成為全社會(huì)的共識(shí)。國(guó)稅部門要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)主體多元化和經(jīng)營(yíng)管理方式多樣化趨勢(shì)，繼續(xù)深化稅收征管改革。認(rèn)真總結(jié)稅源專業(yè)化管理的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善分級(jí)分類稅源管理措施。積極探索符合內(nèi)蒙古實(shí)際的大企業(yè)管理、各稅種管理和稅務(wù)稽查的新模式。以“金稅三期”建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)信息管稅。加強(qiáng)與經(jīng)信、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工商、海關(guān)等部門的工作溝通，建立信息共享機(jī)制。加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)采集和分析利用，提高信息管稅水平。切實(shí)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控,深入開展納稅評(píng)估，推廣使用網(wǎng)上發(fā)票系統(tǒng)，堵塞稅收漏洞。進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，拓展服務(wù)功能，完善服務(wù)措施，重點(diǎn)打造12366納稅服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上辦稅廳、“一站式”服務(wù)和納稅人學(xué)校等4塊服務(wù)品牌。積極探索提高辦稅效率，降低征納成本，便于納稅人遵從的納稅服務(wù)舉措。依法保護(hù)納稅人權(quán)益，嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的行為，持續(xù)提高納稅人滿意度。

問(wèn)：黨的十八大把加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容，提出了明確的要求。今后，國(guó)稅部門將采取哪些措施保障規(guī)范有序、公正稅收的法制環(huán)境？

答：我們要加強(qiáng)稅收法律制度建設(shè)，提高稅收管理制度建設(shè)質(zhì)量，加大制度督查落實(shí)力度。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高決策水平。加強(qiáng)法制教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提高稅務(wù)部門的公信力和執(zhí)行力。推進(jìn)內(nèi)審監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任制考核，規(guī)范稅收自由裁量權(quán)。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用信息化手段對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行集約化處理。加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，及時(shí)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，擴(kuò)大執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果的綜合利用。完善信訪工作制度，積極探索化解社會(huì)矛盾新機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾涉稅訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，正確引導(dǎo)涉稅輿情，維護(hù)和諧穩(wěn)定的工作局面。完善稅務(wù)信息公開方式，規(guī)范稅務(wù)信息公開行為。針對(duì)征管基礎(chǔ)薄弱、案件多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開展稅收專項(xiàng)檢查，依法打擊制售假發(fā)票等各類涉稅違法犯罪行為，為各類主體發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。（記者 郭俊樓 通訊員 靜 紅 解海明）