黨的十八大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段召開的一次極為重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟的大會(huì)、繼往開來的大會(huì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢抓住水利事業(yè)面臨的難得歷史發(fā)展機(jī)遇，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，推動(dòng)我區(qū)水利事業(yè)大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越，是全區(qū)水利干部職工義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大對(duì)水利工作提出的新的更高的要求，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)水利改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新“四化”宏偉目標(biāo)，作出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的重大部署，對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展與改革提出了新的更高的要求。
從全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)中，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大對(duì)水利工作提出的新的更高的要求。萬(wàn)物生長(zhǎng)離不開水，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。尤其是在我區(qū)這樣一個(gè)干旱半干旱的高原地區(qū)，水對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展無(wú)疑具有舉足輕重的影響。我區(qū)水資源十分豐富，江河縱橫、湖泊星羅棋布、冰川林立，各類水資源總量超過5000億立方米，如何開發(fā)好、利用好水資源，把豐富的水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使水資源大區(qū)逐步向水資源強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，對(duì)水利工作提出了新的更高的要求，水利部門必須而且應(yīng)該在全面建成小康社會(huì)偉大進(jìn)程中當(dāng)好排頭兵、做好開路人。
從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求上，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大對(duì)水利工作提出的新的更高的要求。黨的十八大報(bào)告明確要求，要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。近年來，我區(qū)水利工作在黨和國(guó)家的高度重視和大力支持下，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅增長(zhǎng)、水利建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、水利基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。但和黨的十八大提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求仍然有較大的差距。雖然我區(qū)水資源十分豐富，但不是可以隨意取用，也非用之不竭的。如何因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，增強(qiáng)前瞻性、提高預(yù)見性、加大針對(duì)性，更好地對(duì)水資源開發(fā)利用進(jìn)行布局，就成了水利部門進(jìn)一步努力的方向。
從生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù)中，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大對(duì)水利工作提出的新的更高的要求。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。盡管我區(qū)水資源十分豐富，但是如果我們只顧當(dāng)前、不管長(zhǎng)遠(yuǎn)，只管開發(fā)利用、不管生態(tài)保護(hù)，長(zhǎng)此以往，必定造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。
從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全上，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大對(duì)水利工作提出的新的更高的要求。黨的十八大報(bào)告明確提出，要加快水利建設(shè)，提高城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。我區(qū)地域廣袤、海拔高差大、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、氣候變化大，是一個(gè)洪澇、泥石流、干旱等自然災(zāi)害十分頻繁的地區(qū)。治理水旱災(zāi)害不僅在當(dāng)前，而且也是今后水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。水利部門必須要在已有的基礎(chǔ)上，再接再厲、創(chuàng)新思路、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，進(jìn)一步加強(qiáng)水旱災(zāi)害的防治力度，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黨的十八大一系列重要論述和重大部署，進(jìn)一步完善了我國(guó)新時(shí)期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，全區(qū)水利干部職工要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神實(shí)質(zhì)，按照中央治水興水決策部署，全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹立民生水利發(fā)展理念，不斷把中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)推向前進(jìn)。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)我區(qū)水利事業(yè)大建設(shè)大發(fā)展大跨越
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，在水利科學(xué)發(fā)展上有新舉措。我們要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利改革發(fā)展實(shí)踐和治水興水全過程。陸續(xù)開工一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大促進(jìn)作用、對(duì)生態(tài)環(huán)境有明顯改善的重點(diǎn)水利工程。爭(zhēng)取早日開工拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程，積極推動(dòng)“一江兩河地區(qū)”中型水源工程建設(shè)，力爭(zhēng)在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平，更好質(zhì)量的全面發(fā)展。
順應(yīng)人民群眾的新期待，在大力推動(dòng)民生水利上有新跨越。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，始終把民生水利擺在水利建設(shè)的突出位置，努力改善農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件。努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的民生水利發(fā)展格局，擴(kuò)大民生水利受益范圍、受益程度和受益層次，保障人民群眾在防洪、供水、灌溉等生存生產(chǎn)方面的基本需求。
響應(yīng)“五位一體”建設(shè)新號(hào)召，在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度上有新進(jìn)展。按照生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手和切入點(diǎn)，積極確立“三條紅線”，嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)制度”。科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，做到既滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理需求，也滿足維護(hù)河湖健康的基本需求，把水資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響減少到最低程度。
著眼水利可持續(xù)健康發(fā)展新目標(biāo)，在構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制上有新突破。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，直面問題、勇于攻堅(jiān)，完善各項(xiàng)水利管理制度，建立健全水利良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過堅(jiān)持不懈的努力，全面構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)高原現(xiàn)代水利管理體制機(jī)制。
對(duì)照全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新任務(wù)，加強(qiáng)黨對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照黨的十八大要求，緊緊圍繞水利中心任務(wù)，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)教育模式，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，為勤奮好學(xué)、踏實(shí)肯干的人創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。把水利系統(tǒng)鍛造成一個(gè)“人氣旺、風(fēng)氣正、有朝氣、出人才、形象好”的優(yōu)秀集體，努力把大事辦成功、把好事辦圓滿，不辜負(fù)自治區(qū)黨委、政府的期望，不辜負(fù)人民的重托，用實(shí)際行動(dòng)向黨的十八大交出一份圓滿的答卷。
（作者分別為西藏自治區(qū)水利廳黨組書記、自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)）
