海南瓊海建“四級(jí)政務(wù)網(wǎng)”解決群眾辦事難
海南省瓊海市不僅在市區(qū)和13個(gè)鎮(zhèn)建立了政務(wù)服務(wù)中心，今年7月還分片區(qū)建立36個(gè)基層便民服務(wù)窗口和100多個(gè)村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)�！八募�(jí)政務(wù)網(wǎng)”將行政服務(wù)觸角延伸至村一級(jí)，把群眾跑政府辦事變?yōu)楦刹康交鶎邮占罕姷膯?wèn)題代為辦理。
村里有了便民服務(wù)點(diǎn)
“辦事比以前方便，不用我們花半天轉(zhuǎn)幾趟車到鎮(zhèn)里去了！”長(zhǎng)坡鎮(zhèn)長(zhǎng)山園村村民李昌月來(lái)到設(shè)在這個(gè)鎮(zhèn)煙塘片區(qū)的便民服務(wù)窗口，遞交了為女兒李清錦辦理的高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)申請(qǐng)表，辦事員李正熙熱情地接待了他。
李昌月告訴記者，自己一家6口人，年收入只有1.8萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)比較困難。女兒在瓊海市嘉積中學(xué)讀書(shū)，花銷很大。村干部告訴他有資格為女兒申請(qǐng)助學(xué)金，他一大早就到便民服務(wù)窗口填表。
李正熙說(shuō)，煙塘片區(qū)的便民服務(wù)窗口今年8月27日正式辦公。這個(gè)窗口覆蓋了煙塘地區(qū)8個(gè)村近2萬(wàn)名群眾，可為群眾辦理國(guó)土、建設(shè)、計(jì)生、民政福利等業(yè)務(wù)。
便民服務(wù)窗口主任、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)黨委專職副書(shū)記李成裕說(shuō)，2002年煙塘鎮(zhèn)并入長(zhǎng)坡鎮(zhèn)，撤銷了鎮(zhèn)一級(jí)政府機(jī)構(gòu)讓部分煙塘地區(qū)群眾辦事很不方便。從煙塘到長(zhǎng)坡鎮(zhèn)政府駐地辦事要往返70公里，沒(méi)有直達(dá)公共汽車，需多次轉(zhuǎn)車，個(gè)別村群眾甚至要繞道文昌市才能到達(dá)，辦件小事要花大半天時(shí)間。有的群眾辦一件事往往要跑三四趟。
瓊海市委書(shū)記符宣朝下鄉(xiāng)調(diào)研了解到這一情況后，與市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次研究，決定在煙塘地區(qū)設(shè)立一個(gè)便民服務(wù)窗口，為群眾提供行政、信息、法律等各類服務(wù)。
瓊海市委常委、組織部長(zhǎng)劉堅(jiān)說(shuō)，考慮到農(nóng)村群眾特別是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾在辦理一些行政審批事項(xiàng)時(shí)，面臨著“不了解怎么辦”“不知道到哪里辦”，以及路途遠(yuǎn)、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高等諸多困難，瓊海市委決定將便民服務(wù)窗口在全市推開(kāi)，不光鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，分片區(qū)乃至村一級(jí)也要設(shè)置便民服務(wù)窗口或代辦點(diǎn)�，F(xiàn)在，便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本覆蓋至各行政村。
便民窗口成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)有力“抓手”
設(shè)置便民服務(wù)窗口這一舉措成為瓊海市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要“抓手”。此舉既加強(qiáng)了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，又剎住了辦事推諉扯皮、謀取私利的不正之風(fēng)。
便民服務(wù)窗口為鎮(zhèn)委、政府的派出服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)。根據(jù)人口分布和地域遠(yuǎn)近情況，在全市每個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)便民服務(wù)中心和2到5個(gè)便民服務(wù)窗口。在每個(gè)便民服務(wù)窗口， 記者都看到墻上張貼的《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》《一次性告知制》《代辦服務(wù)制》《限時(shí)辦結(jié)制》，規(guī)范窗口工作人員服務(wù)行為。
便民服務(wù)窗口的設(shè)立讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批效率大為提高。工作人員堅(jiān)持吃宿駐地，不隨意離崗或“走讀”。煙塘片區(qū)長(zhǎng)山園村村民王紹芳告訴記者，今年8月30日星期四，他到便民服務(wù)窗口為星期日將動(dòng)身返校的兒子辦理高校助學(xué)金手續(xù)，若按正常工作流程，這份手續(xù)最快也要到下周一才能辦好。窗口工作人員得知情況后，立即驅(qū)車前往鎮(zhèn)政府，當(dāng)天下午就為其辦好了相關(guān)手續(xù)。
塔洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記符章軒說(shuō)，鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口的設(shè)立切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。過(guò)去是群眾有問(wèn)題找干部辦，現(xiàn)在是干部主動(dòng)收集老百姓的問(wèn)題來(lái)辦，促進(jìn)了政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)做好服務(wù)型政府建設(shè)
瓊海市黨政機(jī)關(guān)多名干部認(rèn)為，便民服務(wù)窗口的設(shè)立把群眾“上市”“上鎮(zhèn)”找服務(wù)變?yōu)檎毮懿块T“下鎮(zhèn)”“下村”送服務(wù)，解群眾之所急，滿足群眾之所需，是一條得民心的路子。
劉堅(jiān)說(shuō)，目前便民服務(wù)窗口的基本架構(gòu)已搭建完成，下一步仍要優(yōu)化功能設(shè)置，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)載體，規(guī)范窗口管理，提高窗口辦事能力和效率，真正做到讓老百姓省時(shí)、省力、省心。
符宣朝說(shuō)，便民服務(wù)窗口已成為瓊海市的干部培訓(xùn)基地，大學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地和志愿者服務(wù)基地，這使得市、鎮(zhèn)、片區(qū)、村（代辦點(diǎn)）四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加堅(jiān)實(shí)牢固。
“十八大提出要建設(shè)服務(wù)型政府，這項(xiàng)舉措既加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，又讓一批干部在服務(wù)群眾的一線得到鍛煉，提高了業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性�！狈f(shuō)。（金敏 夏冠男 新華社海口12月17日電）
