【十八大報(bào)告】

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。

堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

閱讀提示：

編織一個(gè)由新一代多普勒天氣雷達(dá)、地面自動(dòng)觀測(cè)站、氣象衛(wèi)星等組成的災(zāi)害觀測(cè)“天羅地網(wǎng)”，進(jìn)一步提高全天候、高密度的立體監(jiān)測(cè)能力。繼續(xù)強(qiáng)化、完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。

黨的十八大報(bào)告明確提出提高氣象災(zāi)害防御能力，這在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中是第一次。

如何落實(shí)十八大精神，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害防御能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全福祉？中國(guó)氣象局黨組書記、局長(zhǎng)鄭國(guó)光近日接受了本報(bào)記者專訪。

一問(wèn)：防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)如何？

“幾十年不遇”甚至“百年不遇”的天氣動(dòng)輒出現(xiàn)

記者：黨的十八大報(bào)告提出加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象等災(zāi)害防御能力。作為十八大代表，您學(xué)習(xí)、討論這個(gè)報(bào)告時(shí)有什么體會(huì)？

鄭國(guó)光：黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象等災(zāi)害防御能力。明確提出提高氣象災(zāi)害防御能力，這在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中還是首次，充分表明黨中央對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視。

在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生的頻率增加、強(qiáng)度增強(qiáng)，氣象災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性日益突出，“幾十年不遇”甚至“百年不遇”的天氣動(dòng)輒出現(xiàn)。最近幾年流域性特大洪澇、城市內(nèi)澇、區(qū)域性嚴(yán)重干旱、高溫?zé)崂�、極端低溫、特大雪災(zāi)和冰凍等災(zāi)害頻繁發(fā)生，集中暴露了我國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制體制的薄弱環(huán)節(jié)，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給我們敲響了警鐘。

二問(wèn)：預(yù)報(bào)如何精準(zhǔn)及時(shí)？

提高立體監(jiān)測(cè)能力，完善預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

記者：談到氣象，很多人馬上想到的就是天氣預(yù)報(bào)。有人說(shuō)預(yù)報(bào)越來(lái)越準(zhǔn)了，但也有人抱怨預(yù)報(bào)經(jīng)常不準(zhǔn)。氣象部門今后將采取哪些措施，進(jìn)一步提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平？

鄭國(guó)光：氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)精細(xì)化程度和準(zhǔn)確率水平不高，確實(shí)一直是氣象防災(zāi)減災(zāi)的主要瓶頸。我們要努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)精細(xì)化和準(zhǔn)確性水平的突破，編織一個(gè)由新一代多普勒天氣雷達(dá)、地面自動(dòng)觀測(cè)站、氣象衛(wèi)星等組成的災(zāi)害觀測(cè)“天羅地網(wǎng)”，進(jìn)一步提高全天候、高密度的立體監(jiān)測(cè)能力；完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)研究，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、精細(xì)度和時(shí)效性。具體來(lái)說(shuō)，氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力會(huì)提高，現(xiàn)在自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站的網(wǎng)絡(luò)，間隔是全國(guó)平均20公里，到2020年將實(shí)現(xiàn)全國(guó)平均每10公里一個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站；現(xiàn)在24小時(shí)晴雨天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率是87%，到2020年要提高到90%；現(xiàn)在社會(huì)對(duì)氣象服務(wù)的滿意度是86.2%，到2020年要提高到90%以上。

實(shí)際上，做出精準(zhǔn)的預(yù)報(bào)還不夠。不僅要把災(zāi)害測(cè)得更準(zhǔn)、報(bào)得更準(zhǔn)，還要使老百姓能夠第一時(shí)間得到氣象信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”的突破。完善電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電話、廣播、顯示屏等信息發(fā)布手段，擴(kuò)大氣象預(yù)警信息覆蓋面。加強(qiáng)與地方廣電、電信部門的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)、電視全網(wǎng)發(fā)布，建立針對(duì)災(zāi)害防御責(zé)任人、特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)的預(yù)警信息傳遞機(jī)制。

三問(wèn)：防御機(jī)制怎樣完善？

推進(jìn)部門攜手聯(lián)動(dòng)，提升百姓防御意識(shí)

記者：預(yù)報(bào)預(yù)警信息要報(bào)得準(zhǔn)、發(fā)得出、確保大家收得到。除此之外，提高氣象災(zāi)害防御能力還有哪些方面需要加強(qiáng)？

鄭國(guó)光：要繼續(xù)強(qiáng)化、完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。

氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，不是氣象部門一個(gè)部門能夠做得到的。比如說(shuō)，一場(chǎng)暴雨可能會(huì)引發(fā)一些地質(zhì)狀況比較脆弱的地區(qū)發(fā)生山洪、泥石流，這就需要和水利部門、國(guó)土資源部門配合。比如說(shuō)，一場(chǎng)大霧、一場(chǎng)暴風(fēng)雪襲來(lái)，就要和民航部門、交通部門聯(lián)絡(luò)。再比如說(shuō)，一場(chǎng)天氣可能對(duì)農(nóng)業(yè)造成重大影響，那么就要和農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，采取有效的防范措施。目前，中國(guó)氣象局與農(nóng)業(yè)、民政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、電力等20余個(gè)部門和單位簽訂了合作協(xié)議，與近10個(gè)部門建立了同城數(shù)據(jù)專線。社會(huì)參與就是老百姓具備災(zāi)害防御的意識(shí)、知識(shí)，能夠參與到防災(zāi)減災(zāi)中。我們下一步要加大對(duì)氣象科普知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳，使這些科普知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。

四問(wèn)：農(nóng)村“短板”怎樣補(bǔ)上？

提高59萬(wàn)名農(nóng)村氣象信息員素質(zhì)

記者：防災(zāi)減災(zāi)的一個(gè)明顯“短板”，是農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平不高。怎樣把這塊短板盡快補(bǔ)上？

鄭國(guó)光：氣象災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)主要在農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)的、自然環(huán)境惡劣的農(nóng)村。許多村莊建在山溝里面，在土壤脆弱的環(huán)境下，一場(chǎng)突如其來(lái)的氣象災(zāi)害可能引發(fā)其他的自然災(zāi)害，例如滑坡、泥石流。農(nóng)村信息發(fā)布的渠道相對(duì)城市來(lái)說(shuō)比較少，農(nóng)民獲得氣象災(zāi)害信息的手段、渠道肯定和城里有很大的差距。不少農(nóng)民防災(zāi)的意識(shí)、知識(shí)匱乏，也是薄弱環(huán)節(jié)。我們國(guó)家氣象災(zāi)害造成的人員傷亡，90%以上發(fā)生在農(nóng)村。所以，農(nóng)村是氣象防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)。

下一步，我們要繼續(xù)深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”（農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系）建設(shè)。過(guò)去的幾年時(shí)間里，我們建立了有59萬(wàn)余名氣象信息員、覆蓋91%以上鄉(xiāng)村的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。我們將提高氣象信息員隊(duì)伍的素質(zhì)，通過(guò)他們來(lái)幫助廣大農(nóng)民提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，減少氣象災(zāi)害的影響。這任務(wù)還是很艱巨的。