近日，中共山東省委辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)山東省委改革實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），山東共青團(tuán)改革大幕由此正式拉開。

方案從改革組織機(jī)構(gòu)、健全管理模式、改進(jìn)干部管理、創(chuàng)新工作活動、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)綜合保障等6個方面提出改革舉措，將改革的目標(biāo)鎖定“四個進(jìn)一步”，即組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)、青年獲得感進(jìn)一步提高、社會認(rèn)同度進(jìn)一步提升、大局貢獻(xiàn)率進(jìn)一步凸顯，只為讓青年遇見更好的山東共青團(tuán)。

敢于刀鋒向內(nèi)，讓團(tuán)的肌體更“強(qiáng)壯”。根據(jù)方案，團(tuán)山東省委將“瘦身增肌”，按照“減上補(bǔ)下”“優(yōu)上強(qiáng)下”的原則，機(jī)關(guān)編制總體精簡10％，充實(shí)部分縣級團(tuán)委和青年工作任務(wù)較重的系統(tǒng)、行業(yè)團(tuán)工委；市級團(tuán)委編制原則上不予精簡，充實(shí)縣級及以下團(tuán)委工作力量。同時，對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，成立青年發(fā)展部、基層組織建設(shè)部、維護(hù)青少年權(quán)益和社會聯(lián)絡(luò)部，對部分直屬事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合，讓職能定位更加明確、工作職責(zé)更加清晰、團(tuán)屬事業(yè)不斷壯大，更好地適應(yīng)時代和青年發(fā)展變化步伐。

方案提出，增強(qiáng)團(tuán)的代表大會、全委會、常委會的代表性，山東省第十四次團(tuán)代會召開時，團(tuán)省委常委會委員、委員會委員、團(tuán)代表中基層和一線代表的比例分別不低于25％、50％和70％。

方案對團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)關(guān)運(yùn)行方式等方面作出改進(jìn)，推動機(jī)關(guān)干部到基層一線開展工作，推動工作扁平化、項(xiàng)目化。方案提出，團(tuán)山東省委將建立代表大會發(fā)言、委員會向代表報告工作和聽取意見建議、團(tuán)代表走訪團(tuán)員青年等制度，構(gòu)建全委會委員議事建言機(jī)制，建立委員重點(diǎn)發(fā)言制度和委員提案制度。邀請青年一起設(shè)計、參與、評議團(tuán)的活動，變工作對象為工作力量。建立機(jī)關(guān)開放日制度，直接與青年對話交流，更廣泛地匯集普通青年的心聲，為普通青年發(fā)聲。

改革將推動團(tuán)干部真正與青年打成一片。團(tuán)山東省委將持續(xù)推進(jìn)“8＋4”“4＋1”工作機(jī)制，深化“基層聯(lián)系點(diǎn)”工作，每名團(tuán)省委干部聯(lián)系兩個左右縣（市、區(qū)）團(tuán)委，實(shí)現(xiàn)對全省137個縣（市、區(qū)）的全覆蓋；同時，建立周末輪休制度，利用“8小時之外”時間加強(qiáng)與青年聯(lián)系。

不拘一格降人才，使團(tuán)干部成為青年“想要的樣子”。方案跳出“就團(tuán)論團(tuán)”思維，從優(yōu)化黨的培養(yǎng)和成長路徑的角度謀劃團(tuán)干部選任，努力打造符合共青團(tuán)特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力、專掛兼相結(jié)合的團(tuán)省委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

其中，突出“開門選”，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級限制，不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才作為專職、掛職、兼職干部，班子成員中掛職、兼職干部比例達(dá)到50％；堅(jiān)持“綜合用”，注重專職干部專業(yè)化建設(shè)，安排掛職干部全面參與日常工作，充分發(fā)揮兼職干部、志愿者在重要事項(xiàng)決策和推動重大工作中的優(yōu)勢和作用；聚焦“從嚴(yán)管”，把全面從嚴(yán)治團(tuán)、改進(jìn)干部作風(fēng)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，特別是強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識，把密切聯(lián)系青年作為克服“四化”問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)“有序輸”，推動團(tuán)干部系統(tǒng)內(nèi)上下交流，加強(qiáng)專職團(tuán)干部與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員雙向輪崗交流，按照人崗相適原則作出合理安排。

讓創(chuàng)新激發(fā)共青團(tuán)工作的動力。方案對于團(tuán)的工作去粗存精，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“一個根本，兩項(xiàng)服務(wù)，一個轉(zhuǎn)型”，把牢“一個根本”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，核心要構(gòu)建上下齊抓思想政治引領(lǐng)的工作格局，擦亮“青春國學(xué)薈”“國學(xué)達(dá)人”挑戰(zhàn)賽等特色品牌，面向青年推動思想引領(lǐng)大眾化、具象化。強(qiáng)化“兩項(xiàng)服務(wù)”，探索“服務(wù)大局、服務(wù)青年”的新機(jī)制、新平臺、新模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，對深化創(chuàng)新創(chuàng)效、青春扶貧、“小手拉大手”等10余個工作項(xiàng)目作出部署，著力聚焦黨政工作“靶心”，讓青年有更多獲得感。突出“一個轉(zhuǎn)型”，將推動互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型作為本輪共青團(tuán)改革的最大變量，全面推開“智慧團(tuán)建”，把團(tuán)的各類工作和活動逐步納入“青年之聲”工作鏈條，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)網(wǎng)深度融合、團(tuán)青充分互動、線上線下一體運(yùn)行的“共青團(tuán)＋互聯(lián)網(wǎng)”工作格局。

暢通共青團(tuán)工作的“最后一公里”。針對長期存在的團(tuán)員發(fā)展比例過高、“團(tuán)青不分”、基層工作力量薄弱等基層基礎(chǔ)問題，方案提出強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，在機(jī)關(guān)成立基層組織建設(shè)部；同時，改進(jìn)團(tuán)員發(fā)展和教育管理，用3年左右的時間將初、高中階段畢業(yè)班團(tuán)青比例分別控制在30％、60％以內(nèi)，加強(qiáng)團(tuán)員意識教育，推動全體團(tuán)員成為注冊志愿者，著力增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性光榮感。

方案提出，充實(shí)加強(qiáng)基層工作力量，確�？h（市、區(qū)）團(tuán)委用足現(xiàn)有編制，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職團(tuán)委書記，大力發(fā)展青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，發(fā)揮青年志愿者的獨(dú)特作用等一攬子措施，著力構(gòu)建“團(tuán)干部＋社工＋青年志愿者”工作隊(duì)伍。發(fā)揮基層陣地作用，力爭用3年左右時間，全省所有城市街道和80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1處“青年之家”陣地。

為進(jìn)一步保障和推進(jìn)好改革，方案明確提出了落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度、健全政府協(xié)調(diào)工作機(jī)制、建立符合共青團(tuán)工作特點(diǎn)的財政保障和管理機(jī)制等3項(xiàng)具體措施，著重體現(xiàn)了團(tuán)建納入黨建考核、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等一些新的保障舉措。目前，團(tuán)山東省委已成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在省委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)方案的組織實(shí)施。6月底前，機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)改革基本完成，專職、掛職、兼職干部調(diào)整、選配基本到位。各市、縣（市、區(qū)）團(tuán)委上半年完成改革方案制訂，并及時啟動改革。(記者 邢婷)